2014年福建公務員考試《申論》模擬試題及答案

　　【參考答案】

　　“政府一出手，價格往上走”這種采購怪狀指的是政府采購的產(chǎn)品價格普遍高于市場價。價格虛高、采購混亂。(3分)

　　由于政府采購信息不透明、不公開，缺乏有效監(jiān)督、預算制度不科學等原因，部分政府官員采取假招標、制訂高于市場價的“采購指導價格”等手段故意抬高采購價，以權謀私，使政府機關滋生腐敗，公信力下降，“陽光采購”形同虛設。[4分]

　　政府采購，是行政行為的窗口，關系著政府的形象。因此，應采取民主決策、鼓勵社會監(jiān)督、重新設計招投標和公告環(huán)節(jié)、制定科學專業(yè)的財政預算等措施規(guī)范政府采購機制，遏制價格虛高，真正做到“陽光采購”。[4分]

　　二、假定你是某省采購中心的一名工作人員。請認真閱讀“給定資料2、3”。結(jié)合我國實際。概括從中可以獲得的啟示。[10分]

　　要求：全面、準確、簡明。不超過250字。

　　【參考答案】

　　啟示如下：一是建立完善的政府采購法律法規(guī)體系，以法律形式規(guī)定政府采購的范圍、方式、程序、政策和監(jiān)督管理等事項。[1分]二是健全政府采購評審專家約束機制等制度，制定嚴密的采購程序，強化財政預算和支付手段。[1分]三是逐步健全監(jiān)督機制，轉(zhuǎn)變投訴觀念，加強供應商監(jiān)督力量。[2分]四是建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)，運用電子信息手段，提高采購效率、增強透明度。[1分]五是擴大政府采購的范圍和規(guī)模，加強部門闖的協(xié)調(diào)配合。[2分]六是加強采購隊伍建設，實行資格管理，提高自身廉政建設。[2分]

　　三、N市首推的政府采購協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng)上競價”新模式取得了不錯的成效，請根據(jù)“給定資料4”。為政府采購網(wǎng)站寫一則宣傳短文，向供應商介紹該模式，以期吸引更多企業(yè)參與政府采購。[20分)。

　　要求：’

　　(1)內(nèi)容具體，符合實際;

　　(2)語言凝練，用語恰當：

　　(3)不超過550字。

　　【參考答案】

　　“網(wǎng)上競價”模式促政府采購更透明

　　政府采購，是關乎政府形象的一項“陽光工程”。政府運行需要花錢，而且花的是納稅人的錢，作為為人民服務的政府應對此精打細算，少花錢多辦事。為杜絕采購過程中的“暗箱操作”，防止出現(xiàn)“豪價采購”、“天價采購”，我省將積極推行政府采購方式改革，全面開展協(xié)議供貨產(chǎn)品“網(wǎng)上競價”模式。[3分]

　　“網(wǎng)上競價”模式，即通過網(wǎng)絡信息技術建立網(wǎng)上競價平臺，使供、需、管三方實現(xiàn)“背對背”的線上對接，并采取“一網(wǎng)通”，省時、省力，效率高。其中，供應商可在網(wǎng)上“面對面”公平競爭，供、需兩方的名稱、聯(lián)系方式等信息均處于密閉狀態(tài)，經(jīng)過競價，“物廉價美”者最終勝出。[2分]該模式采購方式主要有單品牌反拍、多品牌比價和多部門團購三種形式。[1分]

　　同時，系統(tǒng)還具有手機報價、短信提醒、批量采購等功能，交易方便、快捷。[1分]另外，系統(tǒng)還通過政府采購過程數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)、協(xié)議供貨商網(wǎng)上競價誠信評價體系對采購行為進行全程跟蹤監(jiān)控，確保采購過程公平、公正。[1分]

　　“網(wǎng)上競價”模式，有效解決了部分供貨商品價格偏高、采購時間過長、操作執(zhí)行不夠規(guī)范、容易產(chǎn)生腐敗交易等問題，達到了預防腐敗交易，提高采購效率的效果。[3分]

　　在此，希望更多供應商朋友積極參與，并留下寶貴意見，以期該模擬可以不斷改進。[2分]

　　省政府采購中心

　　××年××月××日

　　四、假如你是B市政府部門工作人員。請結(jié)合“給定資料5、6”，擬寫一份《關于B市大力支持中小企業(yè)參與政府采購的通知》的內(nèi)容要點。(20分)

　　要求：條理清晰，語言流暢，不超過400字。

　　【參考答案】

　　中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要力量。為充分發(fā)揮政府采購在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，深入貫徹執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，現(xiàn)將有關事項通知

　　如下：[4分]

　　第一，政府采購30%面向中小企業(yè)，，本市明確界定中小企業(yè)受扶持的范圍為：預算金額在300萬元以下的政府采購，應向小微企業(yè)采購;超過300萬元的政府采購，同等條件下優(yōu)先從小微企業(yè)采購。[2分]

　　第二，面向中小企業(yè)采購采取優(yōu)惠政策。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，可以6%-10%扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。[2分]

　　第三，鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。[2分]

　　第四，本市設立B市中小企業(yè)發(fā)展基金，并針對參與創(chuàng)新融資的非工信類中小企業(yè)給予2%的貼息支持。[2分]

　　各部門要充分認識到政府采購對于中小企業(yè)發(fā)展的重要性，切實落實有關通知事項。[2分]五、“給定資料2”畫線部分提到“‘陽光采購’淪為“陽光下的腐敗”。請參考“給定資料”，結(jié)合自己的思考和認識。圍繞“規(guī)范政府采購”主題，寫一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確，有思想性;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”：

　　(3)內(nèi)容充實，語言暢達;

　　(4)總字數(shù)800～1000字。

　　【參考例文】

　　讓政府采購曬在陽光下

　　本應為“陽光交易”的政府采購，如今越來越受到公眾關注。在其規(guī)模逐漸擴大、程序日益規(guī)范、效益不斷提高的同時，人們也看到陽光下的陰影：高價采購、暗箱操作、服務滯后、腐敗滋生等問題。這不僅讓一項理應“陽光”的政務蒙上了陰影，而且極大損害了政府的公信力，淪為“陽光下的腐敗”�！瓣柟獠少彙敝�所以名不副實。其原因主要在于監(jiān)管不到位。官員重權，商人逐利，在權與利產(chǎn)生交集的地方，沒有陽光監(jiān)管，權與利則媾和。供、需、管三方彼此沆瀣一氣，處在封閉的籠子里辦事，內(nèi)部監(jiān)管形同虛設，外部監(jiān)督無從介入，又何談“陽光交易”?因此，只有加強監(jiān)管，透明采購，讓政府采購真正實現(xiàn)“陽光運行”，才能從根本上杜絕“豪華采購”、“天價采購”。

　　做到真正 “陽光采購”，需“內(nèi)外發(fā)力”。內(nèi)，即內(nèi)部監(jiān)管體系;外，即外部監(jiān)督力量。毋庸置疑，規(guī)范政府采購，離不開內(nèi)部制度的有效監(jiān)督。只有建立規(guī)范化、標準化的政府采購管理模式，實行部門聯(lián)動監(jiān)督，財政部門負責管理制度和操作程序監(jiān)管，審計部門注重采購資金的使用，紀檢監(jiān)察部門從工作人員執(zhí)行相關工作紀律、供應商有無行賄犯罪等方面開展監(jiān)督，才能形成監(jiān)督合力，使政府采購有序進行。另一方面，“人民知道真相，這個國家才能安全�！闭�府采購亦然。只有民眾了解政府采購的“賬本”，才能更好地監(jiān)督，防止各種暗箱操作。只有內(nèi)外共同發(fā)力，政府采購才能走出封閉“籠子”，置身于陽光監(jiān)督之中。

　　做到真正“陽光采購”，還需促使信息透明化。曾有中國社科院專家申請政府采購信息公開，卻遭遇重重阻力，在向24家地方政府財政部門提交申請后，有13家明確拒絕答復，其中10家竟稱不掌握相關信息。政府采購信息不透明比例之高令人汗顏。目前，一些地方政府采購競標，比的不是價格、質(zhì)量，而是關系。采購前提前透露標底給“自己人”，合伙商量“圍標”、“陪標”等早已不是秘密，信息不公開、不透明，從而衍生出各種“腐敗采購”。透明消費是最好的防腐劑。以N市開創(chuàng)的“網(wǎng)上競價”等電子化采購模式為例，就是以公開、透明為前提，大家站在同一個平臺中，以“物美價廉”者取勝。如此，政府采購才能真正實現(xiàn)陽光交易。

　　現(xiàn)階段，政府采購涉及數(shù)額越來越大，成為“香餑餑”，如果沒有透明的程序和有效的監(jiān)管，“公款報銷，共同贏利”將成為政府采購的“暗道”。歷覽前賢踐行禮與法，心憂國與家，叮囑不忘成由勤儉敗由奢。政府采購，不單單是政府一己之事，所花費乃是納稅人的錢，一厘一毫都關乎民情、民心。只有陽光透明，精打細算，才能取信于民，真正贏得公信力。