| 第 1 頁：材料及問題 |
| 第 4 頁：參考答案 |
(一)答案提示
1.公租房主要有以下特征：一是公租房是在政府的公共政策下，由政府直接負(fù)責(zé)提供或政府主導(dǎo)下的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供的保障性住房;二是公租房的所有權(quán)歸政府或者公共機(jī)構(gòu)所有;三是公租房的租金低于市場價;四是公租房的對象范圍是既買不起經(jīng)濟(jì)適用房，但又不夠廉租房條件的“夾心層”群體。
2.“夾心層”群體既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件，而且這一群體目前暫時無力通過市場租賃或購買解決住房問題，因此，政府提供一定的幫助，通過建設(shè)針對中低收入者的公租房，以滿足這一群體暫時的住房需求。過一段時間，當(dāng)這部分群體有支付能力了，他們就會離開公共租賃住房，到市場購買或承租住房。
(二)答案提示
我國在發(fā)展公租房過程中存在以下問題：
第一，覆蓋面問題。覆蓋人群還比較窄，公租房資源有限，房源布局不合理，無法突破戶籍門檻。
第二，觀念問題。人們受“居者有其屋”等傳統(tǒng)觀念的影響，寧買不租，公租房遭受冷遇。
第三，資金問題。政府用于公租房建設(shè)的財政資金短缺，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且公租房對社會資金缺乏吸引力，故其建設(shè)推進(jìn)緩慢。
第四，監(jiān)審問題。對公租房監(jiān)審不力，導(dǎo)致“優(yōu)先配租”現(xiàn)象出現(xiàn)。
第五，租金標(biāo)準(zhǔn)問題。住房租賃市場不規(guī)范，公租房租金跟著市場跑，存在“被漲價”的隱患。
(三)答案提示
鑒于我國公租房建設(shè)的現(xiàn)實，我建議采取以下措施：第一，政府應(yīng)該努力把“為窮人建房”作為自己的責(zé)任，加大對公租房的投入力度，通過改擴(kuò)建本地?fù)碛械膹S房、倉庫等來增加房源，通過調(diào)整房源布局等來實現(xiàn)“全兼容”的目標(biāo)。第二，鼓勵市民轉(zhuǎn)變居住觀念，從“居者有其屋”向“居者有其居”轉(zhuǎn)變。第三，政府出臺相關(guān)的鼓勵、優(yōu)惠政策來吸納社會資金，如貸款貼息、稅收優(yōu)惠、投資返點等。第四，建立健全公租房申請、審核、公示、配租和租后管理等制度，加大、加強(qiáng)對公租房的監(jiān)督管理。第五，規(guī)范住房租賃市場，發(fā)揮公租房的政府引導(dǎo)作用。
(四)參考范文
公租房建設(shè)勢在必行
當(dāng)前，商品房房價畸高，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障也只能是小面積“救急”，并不能大面積地“保障”。特別是“夾心層”，既買不起經(jīng)適房，也享受不到廉租房，處在住房體系“空白區(qū)”。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現(xiàn)，外來務(wù)工人員居住條件也亟須改善。2010年6月12日，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》的出臺，為公租房建設(shè)提供了法律和政策支持，也使得公租房成為公眾及廣大媒體關(guān)注的焦點，可以說，大力發(fā)展公租房十分必要且勢在必行。
建設(shè)和發(fā)展公租房是解決各類低收入群體住房需求的有效措施。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房在小范圍內(nèi)解決了部分低收入群體的住房需求，但對于大多數(shù)低收入群體特別是剛進(jìn)入社會的畢業(yè)學(xué)生或打工白領(lǐng)來說，他們處于暫時性的購買力不足階段，需要過渡性的租賃型公共住房以滿足短期內(nèi)的居住需求。作為目前覆蓋面積最廣的保障性住房，大力發(fā)展公租房建設(shè)有利于解決“夾心層”的住房需求，有助于實現(xiàn)其“有所居”的需求。
建設(shè)和發(fā)展公租房是政府“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。公租房是在政府的公共政策下，由政府直接負(fù)責(zé)提供或政府主導(dǎo)下的公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供的保障性住房，這就決定了其租金要低于市場租金，并且其租賃對象有其特定的范圍。而增加公共租賃住房數(shù)量，降低公共租賃住房入住門檻，不僅體現(xiàn)了政府對民生的關(guān)注，同時也有利于社會管理。
建設(shè)和發(fā)展公租房可以有效完善我國的住房保障體系。我國的住房從以售為主向租售結(jié)合過渡，從強(qiáng)調(diào)對房屋所有權(quán)的保障轉(zhuǎn)向?qū)Ψ课菔褂脵?quán)的保障，公租房制度豐富了保障性住房體系的層次建設(shè)，作為一種過渡性的解決方法，它不僅有助于我國政府破解當(dāng)前房價調(diào)控困局，而且還有助于建立穩(wěn)定房價的長效機(jī)制。公租房作為我國保障性住房中一種新的形式，政府在其發(fā)展和建設(shè)的過程中出臺的一種政策措施，對于構(gòu)建和完善我國住房體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
綜上所述，建設(shè)和發(fā)展公租房是政府“為窮人建房”的最直接、最具體的體現(xiàn)，不僅有助于緩解我國的住房矛盾，滿足中低收入群體住房的需求，更有助于完善我國的住房保障體系。因此，建設(shè)和發(fā)展公租房勢在必行。
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