| 第 1 頁：給定材料 |
問題一：結(jié)合“給定材料”，回答下列問題。
【參考答案】
取消公路收費(fèi)的障礙包括：一是目前全國收費(fèi)公路債務(wù)總額過于龐大，(2分]且我國高速公路還有必須支出，完全由國家財(cái)政承擔(dān)難度極大;[2分]二是地方財(cái)政對(duì)收費(fèi)公路過于依賴;(2分]三是可能因?yàn)槊赓M(fèi)而出現(xiàn)擁堵，違背惠民利民的初衷;[2分]四是大量民營資本涉足高速公路領(lǐng)域，很難通過“紅頭文件”強(qiáng)行要求節(jié)日免費(fèi)。(2分)
共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)2分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。
【參考答案】
德國對(duì)污染環(huán)境大的卡車收費(fèi)，(1.5分]政府以稅收支付道路維修保養(yǎng)費(fèi)，[1.5分]加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，[1.5分]采用最先進(jìn)的電子系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低德國高速公路事故發(fā)生率。(1.5分)美國僅有少部分公路象征性收費(fèi)，(1.5分)同時(shí)成立聯(lián)邦公路信托基金，通過政府征收的機(jī)動(dòng)車燃油稅預(yù)付公路建設(shè)費(fèi)用。(1.5分]
法國實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種模式，[1.5分]通過特許經(jīng)營由企業(yè)運(yùn)營維護(hù)全國路網(wǎng)，國家負(fù)責(zé)監(jiān)督，[1.5分]通過法律規(guī)定，限定過路費(fèi)漲幅，[1.5分]同時(shí)安裝先進(jìn)的收費(fèi)管理系統(tǒng)。(1.5分]
問題二：假定你是四川省人民政府一名工作人員，請根據(jù)“給定材料4”擬寫一份《四川省人民政府關(guān)于取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員安置工作的意見》。(20分)
【參考答案】
四川省人民政府關(guān)于取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)人員安置工作的意見
各市、縣、區(qū)人民政府。省人民政府有關(guān)部門：
一：安置原則
依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策要求，立足實(shí)際，廣開安置渠道.堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，在三年內(nèi)全部完成取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及其管理人員轉(zhuǎn)崗安置工作，實(shí)現(xiàn)“人人有去向、不增加社會(huì)就業(yè)壓力”的目標(biāo)。(4分]
二、安置途徑
我省取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)改革涉及的收費(fèi)及其管理人員的轉(zhuǎn)崗安置途徑主要為：
(一)原則上轉(zhuǎn)崗安置到交通運(yùn)輸系統(tǒng)所屬事業(yè)單位，也可由地方政府統(tǒng)籌安置到其他系統(tǒng)所屬的事業(yè)單位�！�2分】
(二)擇優(yōu)安置到國省干線公路，監(jiān)督和管理國省干線通行車輛的超限、超載工作。(2分]
(三)擇優(yōu)安置在新增的干線公路路政管理崗位。[2分]
(四)由農(nóng)村公路新建養(yǎng)護(hù)公司或原養(yǎng)護(hù)單位接收安置。[2分]
(五)各縣(市、區(qū))政府要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在符合法律、法規(guī)和政策的前提下，采取多種途徑、多種方式予以安置，對(duì)于不愿意繼續(xù)從事路政工作人員，依法解除或終止勞動(dòng)合同，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(2分]
四川省人民政府
XX年××月××日
本題分值由格式分、結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分三部分構(gòu)成。
格式分：能寫出標(biāo)題、稱謂、發(fā)文單位、成文日期四個(gè)要素中的三個(gè)(必須有標(biāo)題)。并書寫正確夠。賦格式分3分。
結(jié)構(gòu)分：能從”安置原則一安置途徑”兩個(gè)方面組織答案的。賦結(jié)構(gòu)分3分。
要點(diǎn)分：共6個(gè)要點(diǎn)。其中安置原則4分;安置途徑5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)2分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分。要么給0分。
問題三：“給定材料6中北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，“要清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)，首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”，請簡要談一談你對(duì)這句話的理解。(15分)
【參考答案】
地方政府盲目修建過多的高速公路是公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的重要原因。[2.5分]我國有些地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政績，不斷修建公路，我國部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)密度甚至已超過了歐美發(fā)達(dá)國家。[2.5分]但近幾年建成的高速公路，有相當(dāng)一部分客貨流量嚴(yán)重不足，只能“曬太陽”。(2.5分]而且“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，造成部分公路超期收費(fèi)。如果不停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)，我國高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問題，就很難從根本上得以解決。[2.5分]
因此，我們應(yīng)該停止高速公路大躍進(jìn)，及時(shí)進(jìn)行公路交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，量力而行，[2.5分]同時(shí)將公路收入與中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤，使我國高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問題，從根本上得到解決。[2.5分]
問題四：閱讀“給定材料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞“公路收費(fèi)”這一主題，自擬題目，寫一篇800-1000字的議論文。(40分)
【參考例文】
逾越公路收費(fèi)的鴻溝
車到山前必有路，有路必有收費(fèi)站。從京藏高速公路大堵車到鄭州黃河大橋等名橋，，違規(guī)收費(fèi)：從地方公路超期收費(fèi)到物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)亂象久治不愈，一直被人們詬病。
收費(fèi)公路過多、收費(fèi)站點(diǎn)過密、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，高速公路變身“高價(jià)公路”，不僅增加了運(yùn)輸成本。加重了民眾負(fù)擔(dān)，而且逼迫車輛超載，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，損害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損害了政府執(zhí)政為民的形象�？v觀德國、美國等國高速公路收費(fèi)模式，從全部收費(fèi)到幾近免費(fèi)，其依據(jù)是各自不同的國情。我國公路收費(fèi)改革亦應(yīng)在堅(jiān)持公益性的前提下循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
用決心鏟除公路收費(fèi)頑疾。交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》。條例擬規(guī)定，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。消息一出，讓人愕然，這樣的“秋后算賬”與不免費(fèi)又有何區(qū)別?“頑固的收費(fèi)公路”背后總有“頑固的利益集團(tuán)”、“頑固的公權(quán)力”，它們經(jīng)常列舉各種理由，阻撓公共政策的普惠延伸。公共道路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。管理部門理應(yīng)在高速公路建設(shè)與改革過程中落實(shí)聽證制度，保證民意融入，將“收費(fèi)路”首先變?yōu)椤绊樞穆贰?而后才能成為政府與人民群眾的“連心路”。
用透明解開公路收費(fèi)之癥結(jié)。在中國十大暴利行業(yè)名單上，高速公路昂首挺進(jìn)榜單，與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩為鄰。如此暴利，使人們對(duì)公路收費(fèi)產(chǎn)生諸多疑問。收費(fèi)原本并非萬惡之源.公共服務(wù)也從來不與收費(fèi)相互排斥。關(guān)鍵在于，每一項(xiàng)公共收費(fèi)，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障。作為“通行費(fèi)較高，而國民對(duì)通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國家之一”，我們的收費(fèi)需向“透明”尋求行政正當(dāng)性，我們的公路需向“公共”尋求合法性。
規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方投資沖.動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開。與民爭利“爭”出怨氣，讓利于民“讓”出和諧。只有從政府層面樹立鏟除公路亂收費(fèi)的決心，并將有關(guān)收費(fèi)的一切依據(jù)和程序都置于公開透明之下，才能避免暗箱操作，避免亂象叢生，進(jìn)而還原公路收費(fèi)在公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的真正價(jià)值，還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。
一類卷(32～40分.基準(zhǔn)分36分]：能圍繞”公路收費(fèi)”立論。觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確、見解獨(dú)特：能緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際。論據(jù)充分;結(jié)構(gòu)完整。邏輯嚴(yán)密：語言流暢，書寫工整無誤;不少于800字。
二類卷[24～31分.基準(zhǔn)分28分]：能圍繞”公路收費(fèi)”立論。觀點(diǎn)明確、合理;能聯(lián)系社會(huì)實(shí)際。論據(jù)較充分;結(jié)構(gòu)完整，層次較清楚;語言通暢。書寫工整無誤：不少于800字。
三類卷(16～23分。基準(zhǔn)分20分]：能圍繞“公路收費(fèi)”立論.觀點(diǎn)不夠明確;聯(lián)系社會(huì)實(shí)際不夠緊密：結(jié)構(gòu)欠完整.條理不夠清楚。語言不夠通順：不少于800字。
四類卷[15分以下，凡符合以下任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)計(jì)分]：一是觀點(diǎn)完全脫離材料：二是篇幅不足600字;三是不分段落、標(biāo)點(diǎn)的;四是摘抄原文為主的：五是文面錯(cuò)誤較多的。
