2014年上海公務員考試《申論》模擬試題及答案三

　　一、結合“給定資料”，簡要介紹西方發(fā)達國家公路管理的相關措施。(20分)

　　要求：語言簡練、準確全面，不超過200字。

　　【參考答案】

　　德國對污染環(huán)境大的卡車收費，[2.5分]政府以稅收支付道路維修保養(yǎng)費，[2.5分]加強高速公路網絡建設，采用最先進的電子系統(tǒng)和優(yōu)質的基礎設施建設，有效降低德國高速公路事故發(fā)生率。[2.5分]

　　美國僅有少部分公路象征性收費，[2.5分]同時成立聯(lián)邦公路信托基金，通過政府征收的機動車燃油、銷售和使用等稅收預付公路建設費用。(2.5分]

　　法國實行免費和收費兩種模式，[2.5分]通過特許經營由企業(yè)運營維護全國路網，國家負責監(jiān)督，通過法律規(guī)定，限定過路費漲幅，[2.5分]同時安裝先進的收費管理系統(tǒng)。[2.5分]

　　二、“給定資料6”中北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，“要清理收費公路和避免地方政府的債務危機，首先要停止高速公路建設大躍進”，請簡要談一談你對這句話的理解。(30分)

　　要求：觀點明確，分析深入;300字左右。

　　【參考答案】

　　地方政府盲目修建過多的高速公路是公路超期收費、高收費的重要原因。[5分]我國有些地方政府為了拉動經濟發(fā)展，提高政績，不斷修建公路，我國部分地區(qū)的高速公路網密度甚至已超過了歐美發(fā)達國家。[5分]但近幾年建成的高速公路，有相當一部分客貨流量嚴重不足，只能“曬太陽”。[5分]而且“貸款修路、收費還貸”的建設模式，造成部分公路超期收費。如果不停止高速公路建設“大躍進”，我國高速公路超期收費、高收費的問題，就很難從根本上解決。[5分]

　　因此，我們應該停止高速公路“大躍進”，及時進行公路交通建設結構調整，量力而行，[5分]同時將公路收入與中央財政和地方財政掛鉤，使我國高速公路超期收費、高收費的問題，從根本上得到解決。[5分]

　　三、閱讀“給定資料”，結合實際，圍繞“公路收費”這一主題，自擬題目，寫一篇800-1000字的議論文。

　　(50分)

　　要求：

　　(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，論證有力;

　　(3)思路清晰，語言流暢。

　　【參考例文】

　　逾越公路收費的鴻溝

　　車到山前必有路，有路必有收費站。從京藏高速公路大堵車到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費;從地方公路超期收費到物流成本助推蔬菜價格上漲……公路收費亂象久治不愈，一直被人們詬病。

　　收費公路過多、收費站點過密、收費標準過高，高速公路變身“高價公路”，不僅增加了運輸成本，加重了民眾負擔.而且逼迫車輛超載，導致交通事故頻發(fā)，損害了人民生命財產安全，損害了政府執(zhí)政為民的形象�？v觀德國、美國等國高速公路收費模式，從全部收費到幾近免費，其依據(jù)是各自不同的國情。我國公路收費改革亦應在堅持公益性的前提下循序漸進、穩(wěn)步推進。

　　用決心鏟除公路收費頑疾。交通運輸部組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》。條例擬規(guī)定，國家實施免費政策給經營管理者合法收益造成影響的，可通過適當延長收費年限等方式予以補償。消息一

　　出.讓人愕然，這樣的“秋后算賬”與不免費又有何區(qū)別?“頑固的收費公路”背后總有“頑固的利益集團”、“頑固的公權力”，它們經常列舉各種理由，阻撓公共政策的普惠延伸。公共道路作為準公共產品，管理部門理應在高速公路建設與改革過程中落實聽證制度，保證民意融入，將“收費路”首先變?yōu)椤绊樞穆贰保蟛拍艹蔀檎c人民群眾的“連心路”。

　　用透明解開公路收費之癥結。在中國十大暴利行業(yè)名單上，高速公路昂首挺進榜單，與房地產等行業(yè)比肩為鄰。如此暴利，使人們對公路收費產生諸多疑問。收費原本并非萬惡之源，公共服務也從來不與收費相互排斥。關鍵在于，每一項公共收費，都必須有相應的公眾權利做保障。作為“通行費較高，而國民對通行費可承受性是全世界最低的幾個國家之一”，我們的“收費”需向“透明”尋求行政正當性，我們的“公路”需向“公共”尋求合法性。規(guī)范公路違規(guī)收費，遏制地方投資沖動，必須推動公路收費相關信息的徹底公開。

　　與民爭利“爭”出怨氣，讓利于民“讓”出和諧。只有從政府層面樹立鏟除公路亂收費的決心，并將有關收費的一切依據(jù)和程序都置于公開透明之下，才能避免暗箱操作，避免亂象叢生，進而還原公路收費在公路建設和經濟發(fā)展上的真正價值，還民眾以知情權，還公路以公益性，還地方政府以應當之角色。