| 第 1 頁：給定資料 |
| 第 3 頁：參考答案 |
一、結(jié)合“給定資料”，簡要介紹西方發(fā)達(dá)國家公路管理的相關(guān)措施。(20分)
要求：語言簡練、準(zhǔn)確全面，不超過200字。
【參考答案】
德國對(duì)污染環(huán)境大的卡車收費(fèi)，[2.5分]政府以稅收支付道路維修保養(yǎng)費(fèi)，[2.5分]加強(qiáng)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采用最先進(jìn)的電子系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低德國高速公路事故發(fā)生率。[2.5分]
美國僅有少部分公路象征性收費(fèi)，[2.5分]同時(shí)成立聯(lián)邦公路信托基金，通過政府征收的機(jī)動(dòng)車燃油、銷售和使用等稅收預(yù)付公路建設(shè)費(fèi)用。(2.5分]
法國實(shí)行免費(fèi)和收費(fèi)兩種模式，[2.5分]通過特許經(jīng)營由企業(yè)運(yùn)營維護(hù)全國路網(wǎng)，國家負(fù)責(zé)監(jiān)督，通過法律規(guī)定，限定過路費(fèi)漲幅，[2.5分]同時(shí)安裝先進(jìn)的收費(fèi)管理系統(tǒng)。[2.5分]
二、“給定資料6”中北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，“要清理收費(fèi)公路和避免地方政府的債務(wù)危機(jī)，首先要停止高速公路建設(shè)大躍進(jìn)”，請(qǐng)簡要談一談你對(duì)這句話的理解。(30分)
要求：觀點(diǎn)明確，分析深入;300字左右。
【參考答案】
地方政府盲目修建過多的高速公路是公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的重要原因。[5分]我國有些地方政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高政績，不斷修建公路，我國部分地區(qū)的高速公路網(wǎng)密度甚至已超過了歐美發(fā)達(dá)國家。[5分]但近幾年建成的高速公路，有相當(dāng)一部分客貨流量嚴(yán)重不足，只能“曬太陽”。[5分]而且“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式，造成部分公路超期收費(fèi)。如果不停止高速公路建設(shè)“大躍進(jìn)”，我國高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問題，就很難從根本上解決。[5分]
因此，我們應(yīng)該停止高速公路“大躍進(jìn)”，及時(shí)進(jìn)行公路交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，量力而行，[5分]同時(shí)將公路收入與中央財(cái)政和地方財(cái)政掛鉤，使我國高速公路超期收費(fèi)、高收費(fèi)的問題，從根本上得到解決。[5分]
三、閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞“公路收費(fèi)”這一主題，自擬題目，寫一篇800-1000字的議論文。
(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;
(3)思路清晰，語言流暢。
【參考例文】
逾越公路收費(fèi)的鴻溝
車到山前必有路，有路必有收費(fèi)站。從京藏高速公路大堵車到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費(fèi);從地方公路超期收費(fèi)到物流成本助推蔬菜價(jià)格上漲……公路收費(fèi)亂象久治不愈，一直被人們?cè)嵅 ?/P>
收費(fèi)公路過多、收費(fèi)站點(diǎn)過密、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，高速公路變身“高價(jià)公路”，不僅增加了運(yùn)輸成本，加重了民眾負(fù)擔(dān).而且逼迫車輛超載，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)，損害了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，損害了政府執(zhí)政為民的形象。縱觀德國、美國等國高速公路收費(fèi)模式，從全部收費(fèi)到幾近免費(fèi)，其依據(jù)是各自不同的國情。我國公路收費(fèi)改革亦應(yīng)在堅(jiān)持公益性的前提下循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。
用決心鏟除公路收費(fèi)頑疾。交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》。條例擬規(guī)定，國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。消息一
出.讓人愕然，這樣的“秋后算賬”與不免費(fèi)又有何區(qū)別?“頑固的收費(fèi)公路”背后總有“頑固的利益集團(tuán)”、“頑固的公權(quán)力”，它們經(jīng)常列舉各種理由，阻撓公共政策的普惠延伸。公共道路作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，管理部門理應(yīng)在高速公路建設(shè)與改革過程中落實(shí)聽證制度，保證民意融入，將“收費(fèi)路”首先變?yōu)椤绊樞穆贰�，而后才能成為政府與人民群眾的“連心路”。
用透明解開公路收費(fèi)之癥結(jié)。在中國十大暴利行業(yè)名單上，高速公路昂首挺進(jìn)榜單，與房地產(chǎn)等行業(yè)比肩為鄰。如此暴利，使人們對(duì)公路收費(fèi)產(chǎn)生諸多疑問。收費(fèi)原本并非萬惡之源，公共服務(wù)也從來不與收費(fèi)相互排斥。關(guān)鍵在于，每一項(xiàng)公共收費(fèi)，都必須有相應(yīng)的公眾權(quán)利做保障。作為“通行費(fèi)較高，而國民對(duì)通行費(fèi)可承受性是全世界最低的幾個(gè)國家之一”，我們的“收費(fèi)”需向“透明”尋求行政正當(dāng)性，我們的“公路”需向“公共”尋求合法性。規(guī)范公路違規(guī)收費(fèi)，遏制地方投資沖動(dòng)，必須推動(dòng)公路收費(fèi)相關(guān)信息的徹底公開。
與民爭利“爭”出怨氣，讓利于民“讓”出和諧。只有從政府層面樹立鏟除公路亂收費(fèi)的決心，并將有關(guān)收費(fèi)的一切依據(jù)和程序都置于公開透明之下，才能避免暗箱操作，避免亂象叢生，進(jìn)而還原公路收費(fèi)在公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的真正價(jià)值，還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。
