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| 第 3 頁(yè)：參考答案 |
材料5
在美國(guó)，人均年消費(fèi)液態(tài)奶品約178磅。美國(guó)人日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重，因此 牛奶和奶制品的質(zhì)量和安全衛(wèi)生，在美國(guó)是受到嚴(yán)格監(jiān)管的。美國(guó)食品和藥品管理局是美國(guó)奶品質(zhì)量安全的主管部門。 早在1924年，美國(guó)就制定了《奶品條例》。經(jīng)過(guò)多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作指南。 根據(jù)這一條例。從農(nóng)場(chǎng)牛奶收購(gòu)、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售最后到消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為安全放心的食品。 美國(guó)食品和藥品管理局授權(quán)地方有關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)奶品質(zhì)量的日常監(jiān)管，而這種監(jiān)管首先是從奶牛農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始。農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)的奶牛，有定期的獸醫(yī)體檢，病牛會(huì)被迅速隔離治療。其次，擠奶的程序?qū)崿F(xiàn)了高度的自動(dòng)化與衛(wèi)生化。所有的農(nóng)場(chǎng)都配備自動(dòng)的擠奶器并會(huì)自動(dòng)消毒殺菌。擠出的牛奶被直接儲(chǔ)存在低溫的不銹鋼容器里以保持新鮮。再次，從農(nóng)場(chǎng)運(yùn)出的每批原料奶都會(huì)經(jīng)過(guò)一系列的衛(wèi)生與質(zhì)量檢測(cè)。 而承擔(dān)抽樣和監(jiān)測(cè)的工作人員和實(shí)驗(yàn)室均經(jīng)過(guò)美國(guó)食品和藥品管理局認(rèn)證，且每?jī)赡陮?duì)這些抽樣人員和實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行一次評(píng)估。 阿根廷對(duì)牛奶的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)控十分重視。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一步——養(yǎng)殖，奶牛的質(zhì)量就開(kāi)始有嚴(yán)格的監(jiān)管。 在阿根廷有1.5萬(wàn)多個(gè)奶牛農(nóng)場(chǎng)，奶牛數(shù)量超過(guò)150萬(wàn)頭。由于阿根廷地廣人稀，有足夠的空間放養(yǎng)奶牛，所以飼養(yǎng)方式是散養(yǎng)，并且在牛圈中保持通風(fēng)和清潔。每?jī)蓚�(gè)月，奶牛要接受一次全面的體檢。一旦發(fā)現(xiàn)病牛，馬上會(huì)被隔離�，F(xiàn)在阿根廷大部分農(nóng)場(chǎng)的擠奶過(guò)程已經(jīng)自動(dòng)化，牛奶不用經(jīng)過(guò)人手而是直接輸?shù)侥坦拗小Ｒ驗(yàn)轷r奶擠出后的溫度是37攝氏度，極易滋生細(xì)菌，所以擠出的牛奶會(huì)被迅速冷卻至4攝氏度，并且被灌裝在大桶中密封冷藏，當(dāng)天被裝載運(yùn)到牛奶加工廠。而擠完奶后，所有使用的器具都要在75攝氏度以上的熱水中消毒，這樣才算是完成了原奶的生產(chǎn)過(guò)程。 阿根廷全國(guó)奶制品質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)在各地的辦事處會(huì)定期檢查各個(gè)農(nóng)場(chǎng)的衛(wèi)生情況，給予評(píng)級(jí).凡是使用這一等級(jí)原奶的牛奶商可以在盒子上印上一個(gè)特殊的標(biāo)志，讓消費(fèi)者放心。當(dāng)原奶進(jìn)人工廠后，將利用過(guò)濾、勻質(zhì)、殺菌、除膻味、高溫蒸餾等方法進(jìn)行處理，然后灌裝成盒或者加工成其他奶制品。
在牛奶質(zhì)量監(jiān)督方面，阿根廷的特點(diǎn)是“政府弱，民間強(qiáng)”。阿根廷有四大農(nóng)業(yè)團(tuán)體和各類農(nóng)業(yè)加工的行會(huì)組織，他們一般都會(huì)制定嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度來(lái)保障阿根廷牛奶的品質(zhì)。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理，受處理的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)會(huì)因此失去多年在這一領(lǐng)域累積下的傳統(tǒng)地位。所以，為了在行業(yè)中立足，原奶生產(chǎn)者和牛奶加工者都會(huì)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
瑞士的牛奶和奶制品一直都是以純天然、高品質(zhì)聞名于世，他的奶酪、奶油、酸奶等乳制品從中世紀(jì)時(shí)便開(kāi)始遠(yuǎn)銷歐洲各國(guó)。瑞士?jī)?yōu)質(zhì)的奶制品源于當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然環(huán)境，吏得益于其嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)。
從奶源上講，瑞士60%以上的牧場(chǎng)都屬于天然草場(chǎng)，而且是阿爾卑斯山區(qū)的山地草場(chǎng)，那里環(huán)境清新、水草豐美，牛也長(zhǎng)得格外壯實(shí)。瑞士政府對(duì)于牛圈的范圍、面積以及牲畜頭數(shù)都有嚴(yán)格的規(guī)定。
在瑞士，牧民無(wú)法隨意擴(kuò)建自己的牧場(chǎng)，隨意增加自己的牲畜，由于有政府補(bǔ)貼，牧民不用太擔(dān)心自己的生計(jì)，他們需要做的只是努力提高牲畜的品質(zhì)。
實(shí)際上，瑞士有很多能夠展現(xiàn)牧民才華的舞臺(tái)，大到全國(guó)范圍小到每個(gè)村鎮(zhèn)，每年會(huì)有無(wú)數(shù)個(gè)各級(jí)別的奶牛展會(huì)、奶�！斑x美”。所謂“選美”，就是專家評(píng)委根據(jù)牛的毛色、肌肉、奶袋、骨骼和蹄子進(jìn)行打分。
檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少來(lái)檢查一次原奶質(zhì)量，每年還要對(duì)養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，各種檢查合格后瑞士政府才能給牧場(chǎng)頒發(fā)合格證。類似的嚴(yán)格檢查在瑞士奶制品的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中比比皆是。
除了由瑞士聯(lián)邦獸醫(yī)辦公室負(fù)責(zé)的原奶質(zhì)量檢測(cè)外，在奶制品的制造、銷售等環(huán)節(jié)，還要由州一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦衛(wèi)生辦公室進(jìn)行多道檢測(cè)程序。在這樣一個(gè)體系下，瑞士奶制品的質(zhì)量無(wú)疑是很有保障的。
材料6
國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委2013年6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。這項(xiàng)被稱為史上最嚴(yán)格嬰幼兒奶粉制度，再次強(qiáng)化了進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。
根據(jù)《意見(jiàn)》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件.并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。 《意見(jiàn)》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。 國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹說(shuō)，截至2012年年底，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127 家.已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。 “盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)顯示，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有明顯差異，但由于我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠(chéng)信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問(wèn)題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決�！彪巡闹赋�，《意見(jiàn)》對(duì)提升我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國(guó)乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見(jiàn)》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開(kāi)清理審核�！懊绹�(guó)嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國(guó)大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國(guó)卻有127家企業(yè)�！彼f(shuō)，未來(lái)工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組。但在此過(guò)程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。 “乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量�！惫饷魅闃I(yè)副總經(jīng)理李柯認(rèn)為，國(guó)家的政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場(chǎng)做好，有合適的機(jī)會(huì)再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。 近年來(lái)，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，其中也不乏在國(guó)外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 “對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)�！眹�(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉告訴記者，對(duì)向我國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理，2014年5月1日前完成注冊(cè)工作，只有獲得注冊(cè)的企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口。“對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口。” 對(duì)于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國(guó)內(nèi)銷售，國(guó)家食藥總局食監(jiān)一司副司長(zhǎng)馬純良表示，《意見(jiàn)》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口奶粉則要按照國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的品牌才能向中國(guó)銷售。 “國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒(méi)有明顯差異，是完全可以吃 的�！敝袊�(guó)食品安全評(píng)估中心專家陳君石說(shuō)，盡管這樣，與國(guó)外知名乳品企業(yè)相比，我國(guó)乳品企業(yè)在內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上仍有較大差距。一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)失利。 很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對(duì)此，馬純良指出，“大家沒(méi)有必要擔(dān)心價(jià)格問(wèn)題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場(chǎng)秩序，而價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控�！� “這些措施不會(huì)增加企業(yè)成本，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲�！泵膳Ｈ闃I(yè)副總裁丁圣表示。
材料7
時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)主任李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把解決影響人民群眾食品安全的突出問(wèn)題同構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制更好地結(jié)合起來(lái)，把綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入。 時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任回良玉出席會(huì)議并指出，要切實(shí)提高食品安全治理整頓行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作。時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主 任王岐山出席會(huì)議并指出，要深刻把握食品安全工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，抓住主要矛盾，著力解決突出問(wèn)題。 會(huì)議強(qiáng)調(diào).做好食品安全保障工作，一是依法深入開(kāi)展綜合治理。治亂需用重典，要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，加大綜合治理力度，保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。二是著力建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系，切實(shí)增加投入，完善政策措施，狠抓基礎(chǔ)工作和規(guī)范建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)食品安全管理。四是全面加強(qiáng)政府監(jiān)管。建立健全食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，增強(qiáng)食品安全工作的系統(tǒng)性，提高綜合監(jiān)管水平。
三、作答要求
問(wèn)題一：結(jié)合“給定材料”，回答下列問(wèn)題。
1.請(qǐng)根據(jù)“給定材料1～4”，概括我國(guó)乳品頻頻出現(xiàn)問(wèn)題的原因。(15分)
要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容具體;150字左右。
2.簡(jiǎn)述“史上最嚴(yán)格嬰幼兒奶粉制度”的具體表現(xiàn)。(10分)
要求：全面準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。
問(wèn)題二：“給定材料5”中國(guó)外乳品行業(yè)監(jiān)管的辦法，能為我國(guó)乳品行業(yè)提供哪些啟示?(15分)
要求：分析合理，有針對(duì)性;250字左右。
問(wèn)題三：假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定材料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(20分)
要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)句通順，邏輯清楚，有號(hào)召力;450字左右。
問(wèn)題四：“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請(qǐng)結(jié)合“給定材料”，聯(lián)系實(shí)際。寫一篇800～1000字的議論文。(40分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)內(nèi)容充實(shí)，論證有力;
(3)思路清晰，語(yǔ)言流暢。
