[導讀]一、一項新的“民心工程”
上海市政府最近剛出臺的租賃安置動遷戶的新政策，為動遷特困戶送去了一縷“陽光”。日前，居住在新客站北廣場地區(qū)的特困動遷戶，成為租賃動遷新政策的第一批受益居民，他們帶著愉悅的心情，告別了居住了20多年的舊居，遷往新租賃房。
此次動遷推出的優(yōu)惠租賃配套商品房，被老百姓稱之為“政府租賃房”，它的重要意義就在于，其租賃方式系政府的一項具體政策，具有制度與法律上的穩(wěn)定性、保障性。因而受到廣大群眾，尤其是特困住戶的交口稱贊。
“政府租賃房”政策的出臺，再一次體現(xiàn)了市委、市政府堅持從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)想問題、辦實事的執(zhí)政意識。改革開放以來，上海在黨中央、國務院的正確領導下，城市的現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展，人民群眾的生活質量不斷提高，市民的住房條件也得到顯著的改善，這些都為世人所關注。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展步伐的加快，市民對住房的需求也呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，為了使不同消費層次的居民，尤其是收入較低的人員都能進一步改善住房條件，上海多年來一直高度重視解決低收入居民住房困難，先后推出了一系列扶貧幫困的優(yōu)惠政策，從而讓那些困難居民與全市人民一道共享改革開放的新成果。據(jù)悉，從2000年10月開始試點廉租房政策并與次年11月在全市推開后，迄今已使1.4萬多個家庭受惠，下一步有望受惠的將有1.8萬戶，而該政策實施5年來，全市共計發(fā)出租金補貼1.4億元。目前試行的“政府租賃房”政策，通過政府補償?shù)姆绞�，以滿足部分想改善居住條件的低收入家庭的需求，這無疑又是一項新的“民心工程”。
“政府租賃房”政策的出臺，讓特困居民“吃了定心丸”。城市居民住房制度改革以來，新發(fā)展起來的城市房產市場，除了有商品房交易之外，還同時出現(xiàn)了房屋租賃市場。但是，由于我國的房地產市場的發(fā)展處在“初級階段”，因而從總體上說房屋的租賃機制尚不太完善。在這種情況下，對于一部分經(jīng)濟生活特別困難的居民來說，他們還缺乏直接到市場上去租賃房屋的承受能力。在這種情況下，由政府制定政策，建立“政府租賃房”機制，能讓特別困難的居民既改善了住房條件，又滿足了“長居久安”的要求。
“政府租賃房”政策的出臺，為我們改善城市居民住房條件提供了新思路。從海外的眾多大中城市的經(jīng)驗看，根據(jù)不同人群的收入水平、不同的生活發(fā)展階段和工作的流動性，解決住房問題既可以購買，也可以租賃，而不是把買房作為唯一模式，更不能不切實際、不顧風險地把住房購置的時間提前，檔次提高，面積擴大。因此，政府如何關心那些無力購房的困難家庭，這并不是上海的“獨家課題”，而這方面海外也有不少經(jīng)驗可供借鑒，香港有一個“居者有其屋”計劃，保證中低收入者可以租到政府提供的廉價住房，此外還有開發(fā)商拿出的一定比例的公屋，以相當便宜的價格(市場價的一半)出售給收入較低的市民，但當其收入超出一定比例之后，就必須讓出享受的公屋，目前香港600多萬居民中，享受到配套商品房租賃或公屋的共有220萬，基于此，本市的“政府租賃房”政策雖然目前還處在試行階段，但我們完全有理由相信，只要堅持從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，始終把維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益放在首位，就一定能逐步實現(xiàn)“居無憂”的目標。
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二、節(jié)約也要講辯證法
辯證法是個好東西。什么事情都要講一點辯證法。辯證法，核心就是對立統(tǒng)一。講對立統(tǒng)一就是講兩點論。但講兩點論，不是不講重點；講一分為二，也不是不偏不倚。兩點論，就是講矛盾著的聯(lián)系，重點論，就是講主要矛盾的主要方面。講辯證法，就要講兩點論；講兩點論，更要講重點論，不講重點不行，本末倒置更不行。當前我們講節(jié)約，節(jié)約也有辯證法，講節(jié)約的辯證法，就要講重點論。
一是正確認識節(jié)約中的“大”與“小”的關系，要講重點論。我們提倡節(jié)約要從小事做起，從一滴油、一滴水省起，這是不錯的，所謂集腋成裘、聚沙成塔，就是這個道理，所以講節(jié)約，不能忽略“小”。但是不能因為重視“小”，就忽略“大”，恰恰相反，節(jié)約要大小并舉，而且大的節(jié)約是重點。所謂“大”的節(jié)約，重要的一條，是講決策性節(jié)約。決策一件事情，往往涉及幾億幾十億，所以決策科學是最大的節(jié)約。比如某地建造一幢大型建筑，“節(jié)約每一塊磚”，成為工人們的口號和行動，但大型建筑造好僅僅兩年，就因為造在省際高速公路的線路上，只好一爆了之。這就是決策性浪費，這種最大的浪費，是任何一塊磚、一寸鋼材的節(jié)約都不能比擬的。至于缺少民主科學決策的“投資”，往往一擲億金；沒有市場論證的“上馬”，往往成千成萬的“產品”壓庫；犧牲環(huán)境的“發(fā)展”，往往是造成土地的揮霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，這樣的“決策”，就更是最大的浪費了。講“大的節(jié)約”，還要講科學技術，還是要靠第一生產力，科學才能節(jié)約最大化。例如現(xiàn)在油料緊張，油價飛漲，我們提倡每一輛車、每一個司機都少踩一下油門、開小一度空調，這是必要的，但更重要的，是靠科學技術來改造車型、改變燃料，比如上海試制混合動力汽車，可以省油40%，再發(fā)展到氫燃動力，就可以有效應對“心腹大患”。這就是說，科學技術是第一生產力，也是最大節(jié)約力。有識之士，已經(jīng)在報章提出，說與其提倡每一個家庭在不用電器時拔掉插頭，何如設計和生產廠家在制造電器時就加入避免待機耗電的功能呢？這種思路是對的，這是從源頭上省起，是一種“大”節(jié)約觀。
二、節(jié)約也要講辯證法
辯證法是個好東西。什么事情都要講一點辯證法。辯證法，核心就是對立統(tǒng)一。講對立統(tǒng)一就是講兩點論。但講兩點論，不是不講重點；講一分為二，也不是不偏不倚。兩點論，就是講矛盾著的聯(lián)系，重點論，就是講主要矛盾的主要方面。講辯證法，就要講兩點論；講兩點論，更要講重點論，不講重點不行，本末倒置更不行。當前我們講節(jié)約，節(jié)約也有辯證法，講節(jié)約的辯證法，就要講重點論。
一是正確認識節(jié)約中的“大”與“小”的關系，要講重點論。我們提倡節(jié)約要從小事做起，從一滴油、一滴水省起，這是不錯的，所謂集腋成裘、聚沙成塔，就是這個道理，所以講節(jié)約，不能忽略“小”。但是不能因為重視“小”，就忽略“大”，恰恰相反，節(jié)約要大小并舉，而且大的節(jié)約是重點。所謂“大”的節(jié)約，重要的一條，是講決策性節(jié)約。決策一件事情，往往涉及幾億幾十億，所以決策科學是最大的節(jié)約。比如某地建造一幢大型建筑，“節(jié)約每一塊磚”，成為工人們的口號和行動，但大型建筑造好僅僅兩年，就因為造在省際高速公路的線路上，只好一爆了之。這就是決策性浪費，這種最大的浪費，是任何一塊磚、一寸鋼材的節(jié)約都不能比擬的。至于缺少民主科學決策的“投資”，往往一擲億金；沒有市場論證的“上馬”，往往成千成萬的“產品”壓庫；犧牲環(huán)境的“發(fā)展”，往往是造成土地的揮霍、河流的污染，一百年也治理不了等等，這樣的“決策”，就更是最大的浪費了。講“大的節(jié)約”，還要講科學技術，還是要靠第一生產力，科學才能節(jié)約最大化。例如現(xiàn)在油料緊張，油價飛漲，我們提倡每一輛車、每一個司機都少踩一下油門、開小一度空調，這是必要的，但更重要的，是靠科學技術來改造車型、改變燃料，比如上海試制混合動力汽車，可以省油40%，再發(fā)展到氫燃動力，就可以有效應對“心腹大患”。這就是說，科學技術是第一生產力，也是最大節(jié)約力。有識之士，已經(jīng)在報章提出，說與其提倡每一個家庭在不用電器時拔掉插頭，何如設計和生產廠家在制造電器時就加入避免待機耗電的功能呢？這種思路是對的，這是從源頭上省起，是一種“大”節(jié)約觀。
二是正確認識節(jié)約中“官”與“民”的關系，要講重點論。我們說節(jié)約是全民的事，是全社會的共同責任，所以人人從我做起，這無疑是對的。但這也不能理解為節(jié)約只是從老百姓抓起，恰恰相反，節(jié)約要從黨政機關做起，從公務員做起，才能真正帶動全社會。這樣說，并不完全是因為黨政機關用電多了。有一種說法，說是一個公務員等于19個老百姓的用電，尚不知有無根據(jù)，但用電多肯定是事實，應當厲行節(jié)約，然而更重要的，是因為老百姓的用電，畢竟是掏他自己的腰包，而公務員的用電，是在用公家的錢，性質不完全一樣，所以更要自律、更要有節(jié)制。毛澤東同志曾說過，財政的收支，規(guī)定了國家活動的范圍，其實，執(zhí)政的成本，更反映了一個政權運行的規(guī)矩。從這個意義上說，黨政機關的節(jié)約，不完全是個經(jīng)濟問題，而是個政治問題。現(xiàn)在不少地方文山會海，開一個會，坐豪華轎車、住豪華賓館、吃豪華宴席、發(fā)豪華禮品，還要加上各種名目的會議旅游，老百姓看到的，不只是暴殄天物的浪費，而是黨風政風的奢靡，這也是最大的浪費，是在揮霍黨執(zhí)政的民心資源。所以說，在節(jié)約問題上，既要講官民同節(jié)，更要講從“官”做起，從黨政機關省起，從公務員節(jié)約起。有了這個重點，才能抓住最大的浪費，才能真正形成全社會的節(jié)約風氣。節(jié)約問題上，還要正確認識“省”與“用”的關系。我們尤其不能把厲行節(jié)約與促進消費對立起來，不能把老百姓的正當消費當成“壓縮”對象，我們反對的首先是過度的公款消費�？傊�，只有抓住了重點，才能講通節(jié)約的辯證法，把這項長期國策行之有效地真正堅持下去。
