2006年上海市公務(wù)員考試申論熱點材料集錦

保持共產(chǎn)黨員的先進性，要堅持黨員個體的先進性與黨的整體的先進性的統(tǒng)一。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。

保持共產(chǎn)黨員的先進性，需要采取多種措施，其中最重要的，當(dāng)推制度和機制。

保持共產(chǎn)黨員的先進性，要靠每一個黨員的自省與修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動性。

保持共產(chǎn)黨員的先進性，要堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質(zhì)和水平。

“共產(chǎn)黨員”，無論在革命、建設(shè)還是改革時期，都是一個光榮的稱號。它是先鋒戰(zhàn)士的標(biāo)志，是高尚人格的體現(xiàn)，是引領(lǐng)無數(shù)人們奮發(fā)前行的旗幟。因此，它在人們的心目中享有崇高的地位。

這種地位，來源于共產(chǎn)黨在歷史發(fā)展進程中的先進性，來源于共產(chǎn)黨員在廣大人民群眾中的先進性。靠這種先進性，我們贏得了人民群眾的贊賞和擁護，取得了執(zhí)政興國的輝煌成就；靠這種先進性，我們正沿著中國特色社會主義的道路，努力把中華民族偉大復(fù)興的理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

先進性，是共產(chǎn)黨員的稱號所固有的，但卻并非是一勞永逸的。新的形勢和任務(wù)對共產(chǎn)黨員的先進性提出了新的更高的要求，迫切需要我們像保護自己的眼睛一樣，去精心地呵護這種先進性，保持這種先進性。

因此，如何保持共產(chǎn)黨員的先進性，也就成為我們在進入2005年之際首先要考慮和研究解決的一個大課題。

整體與實踐：先進性的前提

先進性，有黨的先進性和黨員的先進性之分。黨員個體的先進性與黨的整體的先進性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。黨員個體的先進性，根本上取決于黨的整體的先進性。反之，黨的整體的先進性，又要以黨員個體的先進性作為基礎(chǔ)。

一個黨，只有整體上是先進的，才能保證黨員個體的先進性，或者說，黨員個體的先進性才有實際的價值。黨的整體的先進性，集中表現(xiàn)在黨的性質(zhì)和特點、黨所承擔(dān)和完成的歷史使命、黨在社會發(fā)展進程中的作用。一個黨，只有認(rèn)識和把握人類社會發(fā)展的規(guī)律，順應(yīng)時代進步的潮流，以自己的所作所為，解決民族、國家乃至世界所面臨的重大課題，推動社會和國家的進步，才能真正稱得上一個先進的政黨�！叭齻�代表”重要思想揭示了這樣一條真理：黨的先進性的本質(zhì)，就在于在歷史發(fā)展的進程中，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。只有在整體上堅持了這種先進性，黨員個體的所作所為，才能與歷史發(fā)展的方向相一致，也才能在民族和國家的大局中發(fā)揮先鋒和模范的作用。

另一方面，黨的先進性又要以黨員個體的先進性為基礎(chǔ)，通過黨員個體的先鋒模范作用體現(xiàn)黨員是構(gòu)成黨的組織的細胞。黨作為整體的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策，是依據(jù)廣大黨員的思想共識來制定的。如果廣大黨員普遍具有崇高的理想、堅定的信念、對于社會發(fā)展規(guī)律的深刻洞察力和推動歷史進程的強烈使命感，那么，黨的整體就能形成比較正確的共識，比較容易制定出科學(xué)的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策。在廣大黨員的共同努力下，黨就能堅持正確的方向，在建設(shè)國家和民族的過程中發(fā)揮先進的作用。

在黨保持整體先進的基礎(chǔ)上，黨的所有主張，還都需要通過廣大黨員的實際行動來付諸實踐。黨正確的理論、路線、綱領(lǐng)、方針和政策，要通過每一個黨員的實踐活動來貫徹；黨對于各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，要通過每一個黨員的模范作用來體現(xiàn)；黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要以廣大黨員為橋梁來連接、以每一個黨員的形象來促進；黨治國理政的全部活動及其能力，也要由每一個黨員的具體工作能力表現(xiàn)出來。

所以，黨的先進性，既要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由黨員個體的表現(xiàn)來體現(xiàn)。堅持黨的先進性，不僅需要我們黨，也需要我們每一個黨員，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，在物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的活動中，發(fā)揮應(yīng)有的先進、模范作用。

制度與機制：先進性的保證

保持共產(chǎn)黨員的先進性，需要采取多種措施、多種方式、多種途徑。其中最重要的，當(dāng)推制度和機制。

制度是規(guī)范，是依據(jù)，是規(guī)則，是十字路口的紅綠燈。制度告訴和規(guī)定我們每一個共產(chǎn)黨員應(yīng)該干什么、不能干什么。所有的倡導(dǎo)、反對、褒獎、懲罰，都規(guī)定得清清楚楚，人們就有了行為的規(guī)范和依據(jù)。堅持它，能得到肯定；違犯它，就要受到懲處。這樣，就形成了一種機制——一種擇優(yōu)汰劣的機制、一種懲惡揚善的機制。按照這樣的制度和機制辦事，就像河水順著堤岸流動，火車沿著軌道運行。共產(chǎn)黨員的思想、行動，就能朝著先進的方向展開和發(fā)展，逐步養(yǎng)成先進的思想品格和價值觀念，甚至使這種先進性成為黨員思維和行動的習(xí)慣。這樣，不僅每一個黨員的先進性有了保證，黨的整體的先進性也有了保證。

從以往曲折坎坷的經(jīng)歷中，我們黨充分認(rèn)識到了制度建設(shè)的重要性。鄧小平說：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。所以，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一定要首先在制度和體制上下功夫。保持共產(chǎn)黨員的先進性，也一定要在制度和機制上下功夫，不斷推進保持共產(chǎn)黨員先進性的制度化、法制化、規(guī)范化進程。

具體來說，有兩種制度、機制特別重要。

一是擇優(yōu)汰劣的選拔制度和機制。共產(chǎn)黨員作為先鋒隊的一員，應(yīng)該是工人階級和廣大人民群眾中的先進分子。這種先進性，在入口處就要嚴(yán)格把好關(guān)，堅持共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，保證新入黨黨員的質(zhì)量，防止落后分子、不健康分子的進入。在共產(chǎn)黨員中選拔任用干部，更要進一步把好關(guān)，堅持民主考評、公平競爭、擇優(yōu)汰劣，保證黨員干部隊伍的高素質(zhì)、高質(zhì)量，堅決杜絕種種品行不端者、以權(quán)謀私者、昏庸無能者混入干部隊伍。要不斷改進黨員和干部的考查選拔機制，切實把真正優(yōu)秀、“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的人才選拔出來。入黨、提拔，不是簡單的選一個人、評價一個人的問題，而是一個具有廣泛影響的政治導(dǎo)向問題，即引導(dǎo)大家向哪一個方向努力的問題。選一個好人，就會有更多的人愿意當(dāng)好人；選一個壞人，就會冒出越來越多的壞人。所以，改進和完善入黨、選拔的制度和機制，是保證共產(chǎn)黨員質(zhì)量和先進性的第一個關(guān)口。

二是賞罰分明的激勵制度和機制。賞罰分明，歷來是治國、治軍、治政必須堅持的起碼規(guī)則。工作努力、品行端正、貢獻突出的人，應(yīng)該得到肯定和褒獎；工作馬虎、品行不軌、一事無成的人，應(yīng)該受到批評和懲處。建立和完善這樣的激勵制度和機制，就能鼓勵越來越多的人奮發(fā)努力，在本職崗位上作出更大的貢獻。反之，如果賞罰不明，甚至該賞的沒賞，該罰的不罰，人們的積極性就會受到挫傷，大家就會向落后者看齊，互相攀比誰能投機取巧，誰能阿諛逢迎。結(jié)果，正氣不能上升，邪氣卻日益蔓延，一個單位和地方的風(fēng)氣就會越來越壞。對黨員和干部個人，我們當(dāng)然要講奉獻，不能斤斤計較個人的得失，不能要求自己做每一件事都要得到回報。但作為整體的制度和機制，不能不講公正，不能不講賞罰。堅持公正、賞罰，一棵棵先進的小苗就會不斷茁壯地生長起來，匯集成繁茂的林木。但如果沒有公正和賞罰，就沒有了先進性生長的環(huán)境和條件，即使有一些先進的小苗，最后也很可能會枯萎衰亡。

自省與修養(yǎng)：先進性的內(nèi)因

保持共產(chǎn)黨員的先進性，一定要靠每一個黨員自身的努力，充分發(fā)揮黨員自己的主觀能動性。我們常說，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。這個道理在這里是同樣適用的。

“修猶切磋琢磨，養(yǎng)猶涵養(yǎng)熏陶�！白允�、修養(yǎng)，無論古今中外，都是一種磨礪、陶冶人性的基本方式。中國古代的許多政治家、思想家都非常強調(diào)人的修養(yǎng)。孔子還把修養(yǎng)與政治聯(lián)系起來，不僅強調(diào)“修己以敬”，認(rèn)為只有修養(yǎng)好自己的品德，才能嚴(yán)肅認(rèn)真地對待一切事情，而且強調(diào)“修己以安百姓”，認(rèn)為只有修養(yǎng)成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大學(xué)》《中庸》更是把“正心”“誠意”“修身”提到了“治國”“平天下”的高度，強調(diào)“自天子以致于庶人，壹是皆以修身為本”。我們共產(chǎn)黨人堅持無產(chǎn)階級的政治立場和馬克思主義的科學(xué)世界觀，但并不否認(rèn)修養(yǎng)的積極作用。無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師都曾強調(diào)過加強政治修養(yǎng)、科學(xué)修養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)和思想意識修養(yǎng)的重要性和必要性。

共產(chǎn)黨員加強自身的修養(yǎng)，根本上就是要加強黨性鍛煉，始終保持自己的先進性。要自覺學(xué)習(xí)實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾、奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新、立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)、帶領(lǐng)廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。要深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求。要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)、“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結(jié)自己思想、工作和作風(fēng)方面的情況，從世界觀、人生觀、價值觀上進行剖析，肯定成績、尋找問題，不斷地加以改進。要強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，改進思想和工作作風(fēng)，善于組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，在人民群眾中起到凝聚、引導(dǎo)作用。

教育與管理：先進性的條件

一個黨員就是一個個體，組合起來又是一個群體。作為個體，其先進性既要靠自身的努力，也離不開外部的環(huán)境和條件。作為群體，就更需要外部整體的管理和教育了。所以，堅持對黨員的教育和管理，不斷提高黨員群體的素質(zhì)和水平，是黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的非常重要的條件。對黨員自身，要多講自省、修養(yǎng)；但對黨的組織整體來說，則要多講教育、管理。

當(dāng)前從總體上來看，黨員隊伍是好的。但也存在著與保持先進性要求不相適應(yīng)的問題。所以，如何進一步加強對黨員隊伍的教育管理，就成為擺在我們面前的一項重要任務(wù)和課題。

教育、管理包含著多方面的內(nèi)容。結(jié)合黨員隊伍的實際，必須繼續(xù)加強對于黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常管理、指導(dǎo)幫助，包括加強對于黨員的政治監(jiān)督和紀(jì)律檢查，保證黨員按照先進性的要求發(fā)揮作用，防止黨員隊伍中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募�中教育相結(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。

黨的十六大提出：在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動作出了全面部署。這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。我們一定要按照黨中央的部署，以高度的政治責(zé)任感，把這項活動作為關(guān)系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。通過學(xué)習(xí)教育，解決黨員隊伍中的一些突出問題，使我們廣大黨員在新世紀(jì)新階段建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

愿我們在新的一年里共同努力，讓“共產(chǎn)黨員”的時代先進性旗幟永遠在大地扎根，在藍天飄揚，在人民心中閃光！

《人民論壇》(2005年第一期)