新東方名師談福建省公務員考試申論熱點話題

　　二、 城市住房問題(主要涉及房價不合理問題)

　　(1) 該社會問題的現(xiàn)狀：

　　1. 2006年福建省房地產(chǎn)交易面積3515萬平方米，增長21%，實現(xiàn)銷售額1165.03億元，增長46.3%，據(jù)此測算商品房屋平均價格上漲20.8%，位居全國各省(市)前列，房地產(chǎn)銷售價升量增直接增加房地產(chǎn)業(yè)稅收近20億元。

　　2. 一直以來福建省房價整體增長速度低于沿海地區(qū)的同類城市，長期積累價格落差形成的較大投資機會與居民收入持續(xù)增長催生的自住需求在2006年一同釋放，推動房地產(chǎn)熱銷和房價持續(xù)"補漲"。而城市化進程中的城市建設預計年新增城鎮(zhèn)人口50萬，舊城改造每年產(chǎn)生近5萬拆遷戶，又持續(xù)創(chuàng)造出相當規(guī)模的被動性自住需求。

　　3. 從2005年上半年數(shù)據(jù)看，全省計劃開發(fā)總量200萬平方米，基本和上一年持平，已竣工的經(jīng)濟適用房供應量占商品住宅供應量3.0%，完成投資占商品住宅建設投資4.19%，比例仍然偏低。

　　4. 07年福建省"兩會"時的一大特點是，人大代表、政協(xié)委員對福建的房價問題格外關注。在日前閉幕的福建省政協(xié)九屆五次會議上有關房產(chǎn)價格的議案就有10個之多。廖益新委員說，我省房價上漲的幅度在全國排名前幾位，給各個方面的工作帶來很大的困難，政府應盡快出臺并落實廉租房政策。蔣細定委員認為，經(jīng)濟適用房的購買條件應適當放寬，以使更多的人享受經(jīng)濟房，也可有效抑制房價上漲。林強委員說，福州市不少住房困難戶無法入住廉租房，而同時又有不少廉租房空置著。他建議要科學制定廉租房開發(fā)入住與準入退出政策。要摸清貧困人群數(shù)量、結構及地域分布，界定“雙困”標準與救助方案，制定出建設與供應總目標和每年滾動實施計劃；同時，二至三年進行一次調查摸底調整。

　　5. 據(jù) “福建省新型墻體材料應用技術交流會”上獲悉：“蓋房子時如果用新型墻體材料，估計整個造價將節(jié)約10%至15%，而且建筑質量更有保障，將大大減少墻體滲水、裂縫等問題�！钡�。據(jù)福建省發(fā)展新型建材領導小組辦公室相關負責人表示，福建省目前正在大力推廣應用新型墻體材料。根據(jù)計劃，到2010年底，新型墻體材料在城區(qū)內建筑應用比例將達75%以上，其中各設區(qū)市城區(qū)全部采用新型墻體材料，縣級城區(qū)達到60%，建制城鎮(zhèn)達到35%以上，農(nóng)村應取得突破性進展。

　　(2)目前從主流觀點的角度，主要是在多重的因素作用下，共同推動了房價非理性上漲：

　　1.極少數(shù)開發(fā)商及中介機構利用市場信息不透明、不相稱，謊報商品房銷售進度，發(fā)布不實價格信息，有的放慢開發(fā)和銷售進度，誤導市場預期，人為造成市場緊張，帶來房價短期內非正常上漲。

　　2.部分購房者擔心房價上漲提前入市，少數(shù)投機者炒作購房，也加劇了房價上漲。

　　3.一些城市有少數(shù)購房者有投機目的，推動了房價非理性上漲。

　　4. 需求與供應不平衡，是房價上漲的根本原因。特別是住宅供應結構不合理，小戶型偏少。

　　5. 成本增加地價大幅漲。開發(fā)成本的不斷增加，是促成房價上漲的直接原因。成本上漲最突出的表現(xiàn)是地價持續(xù)大幅上漲。土地拍賣競爭激烈，地價不斷創(chuàng)新高。新拍土地價格上漲后，周邊樓盤價格隨即提高，推動房價不斷上揚。

　　(3)對于解決該社會問題的對策，目前對這個問題，社會上已經(jīng)在進行廣泛的討論，在主流觀點中我們主要可以從以下幾個角度去考慮：

　　1.設置高檔房、第二套房以上的消費稅：房產(chǎn)要占用土地資源及其它原材料，征收消費稅是正常的；這樣可以起到社會財富和社會責任的調節(jié)作用，可以遏制囤積房產(chǎn)的現(xiàn)象蔓延。

　　2.征收二手房交易增值稅

　　3.實行差別稅收制度、取消住房補貼、對購買自住性住房給以稅收優(yōu)惠

　　4.要發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

　　5.實行最嚴格的土地管理制度，著力盤活存量建筑用地，提高土地集約利用水平。

　　6.加大社會保障性住房建設力度，改善中低收入群眾住房條件。

　　7.合理規(guī)劃城市分區(qū)，改善市郊差距：改善郊區(qū)交通、醫(yī)療、教育等配套設施，讓在郊區(qū)居住的人工作、生活方便，提倡住宅郊區(qū)化，降低城區(qū)房價。

　　8. 利用行政措施規(guī)范銷售環(huán)節(jié)的管理，打擊開發(fā)商的囤積、炒作、哄抬房價的行為

　　9. 將“先立項，后給地，再規(guī)劃”的行政管理模式，轉變?yōu)椤跋纫?guī)劃，后批地(競標)，再立項”的管理方式，強化規(guī)劃在房地產(chǎn)市場的龍頭作用。

　　10.建設大量低價經(jīng)濟適用住房投入市場，建立低價住房出售、出租制度，緩解困難群體的住房問題。

　　11. 加強商品住房成本的監(jiān)管。