北京：07年社招公務(wù)員十大申論熱點(diǎn)新東方詳解

北京：2007年社招公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)匯總

熱點(diǎn)話題一：停車難問(wèn)題

廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：停車難問(wèn)題一直以來(lái)就是困擾北京市廣大市民的一大難題，據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，目前不到10個(gè)北京人就擁有一輛私家車，停車也越來(lái)越成為一個(gè)大難題，幾乎每一年社會(huì)各界都會(huì)討論到北京市的停車難問(wèn)題，在這里廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為對(duì)于該問(wèn)題而言，核心的剖析應(yīng)該是從“停車難問(wèn)題”要延伸開(kāi)去，延伸到哪里呢？先要延伸到北京市的交通問(wèn)題，為什么？因?yàn)樵凇巴＼囯y問(wèn)題”的背后是“交通擁擠問(wèn)題”。那么“交通擁擠問(wèn)題”的背后是什么呢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下的“私人汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)”，而“私人汽車數(shù)量的快速增長(zhǎng)”必然會(huì)對(duì)公路及停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的需求會(huì)大大提高。因此，戴斌老師認(rèn)為，從這些延伸的角度看，我們?nèi)绻�在考�?chǎng)上遇到這一考察話題時(shí)，就必須緊緊抓住問(wèn)題的相互聯(lián)系性，從“聯(lián)系”的角度去尋找問(wèn)題的解決之策，而不是孤立地去看待這一問(wèn)題。只有這樣，才能深入地剖析這一社會(huì)問(wèn)題。

一、對(duì)于“停車難”問(wèn)題的成因，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1.機(jī)動(dòng)車數(shù)量急劇增加。車輛數(shù)量的增加，尤其是私家車的急劇增長(zhǎng)，是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”的最直接的原因。近年來(lái)，汽車的銷售價(jià)格越來(lái)越低，私家汽車數(shù)量迅猛增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市原有配備的停車位。

2. 管理部門職責(zé)不清。停車管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門，管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)。到目前，尚缺少一家主管部門對(duì)全市靜態(tài)交通發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究，并對(duì)城市停車實(shí)施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，難以調(diào)控日益增長(zhǎng)的停車需求，同時(shí)，也缺少責(zé)能部門對(duì)全市停車泊位的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與分析，以反映規(guī)劃建設(shè)和管理上可能出現(xiàn)的盲目性和無(wú)序性。

3.停車位規(guī)劃滯后。由于過(guò)去，我們?cè)谝?guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮到汽車停車位和停車場(chǎng)，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。沒(méi)有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場(chǎng)，由于缺乏一個(gè)完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃，造成停車設(shè)施布局不合理，規(guī)劃用地未預(yù)留，停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。

4、停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。原有的《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車庫(kù)（場(chǎng)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》與近幾年機(jī)動(dòng)車迅速增長(zhǎng)的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施中往往也不到位，監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建標(biāo)準(zhǔn)太低，且標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行又不到位，建筑物配建停車泊位缺口很大，造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。

5、停車管理措施不到位。停車位經(jīng)營(yíng)機(jī)制不合理。尤其是路面與地下停車場(chǎng)（庫(kù)）的經(jīng)營(yíng)機(jī)制缺乏合理性，收費(fèi)價(jià)格倒掛，未能發(fā)揮以價(jià)格經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，客觀加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

6、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī)，無(wú)法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要，同時(shí)，也由于沒(méi)有強(qiáng)有力的行政措施，出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象，直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實(shí)施。

二、對(duì)于“停車難”問(wèn)題的解決對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1. 建立了停車場(chǎng)作業(yè)基金，以充實(shí)資金來(lái)源；制定辦法，鼓勵(lì)民間投資興建停車場(chǎng)，指定銀行提供優(yōu)惠貸款；興建停車場(chǎng)可減免地價(jià)稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件，吸引民間投資建設(shè)停車場(chǎng)。

2. 鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械式立體停車場(chǎng)。近年來(lái)隨著城市土地價(jià)格的不斷上漲，在有限的土地上最大限度地提高容車率，簡(jiǎn)單的平面停車場(chǎng)難以滿足需求，而機(jī)械式立體停車庫(kù)具有占地面積小、容量大等特點(diǎn)，因此，發(fā)展機(jī)械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。

3. 實(shí)現(xiàn)停車資源共享機(jī)制。建議政府有關(guān)部門或通過(guò)有關(guān)社會(huì)組織探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機(jī)制，將停車資源及管理?xiàng)l件較好的停車場(chǎng)適當(dāng)向附近用車人開(kāi)放，同樣，也可整空閑的停車位資源，幫助車位緊缺區(qū)域的車主解決停車問(wèn)題。

4. 參照境外許多城市的慣用做法，利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車，即在晚上7點(diǎn)至次日早上7點(diǎn)，局部路段開(kāi)放道路邊泊車。

5. 鼓勵(lì)市民多使用公交系統(tǒng)上下班，減少“私人汽車數(shù)量”，來(lái)緩解非常嚴(yán)重的停車難的問(wèn)題。

6. 合理調(diào)整上下班時(shí)間，解決交通擁堵壓力，以此緩解停車難問(wèn)題。

7. 編制中心城區(qū)的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)解決市區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和大型公共設(shè)施等停車供需矛盾突出地區(qū)的停車難問(wèn)題，

8. 并將統(tǒng)籌建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐；通過(guò)管理手段，按照公共停車規(guī)劃制定配建標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目，使市區(qū)的停車需求趨于平衡。

話題的重要延伸：停車難這個(gè)大方向下的一個(gè)小話題：“小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬的爭(zhēng)議問(wèn)題及停車位的物業(yè)管理問(wèn)題”（這個(gè)話題在物權(quán)法公布之后，及目前樓價(jià)大幅上升的大背景下，迅速成為熱點(diǎn)話題，同時(shí)目前有相當(dāng)多的群眾投訴或信訪都涉及到這個(gè)點(diǎn)，考生可以適當(dāng)留意。）