推薦：2007年公務(wù)員考試申論七大熱點(diǎn)解析

　　第二部分：范文或者評(píng)論員文章

　　1.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

　　國務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大部署。我們一定要從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要性和緊迫性，下大氣力加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、從我國的國情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國是一個(gè)人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資源的支撐。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，而粗放式的增長(zhǎng)使得我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。與此同時(shí)，生產(chǎn)和消費(fèi)方式不合理的問題相當(dāng)突出，脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，盡快建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧。”堅(jiān)持勤儉節(jié)約，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不僅是現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求；不僅是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，也應(yīng)成為生產(chǎn)企業(yè)和廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。我們要認(rèn)識(shí)到，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)資源，數(shù)額就非常巨大；每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)資源，就是一筆巨大財(cái)富。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決貫徹《通知》精神，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓緊建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系，保證建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。要在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中率先垂范、先行一步，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛開展各種建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的活動(dòng)，加大宣傳教育力度，努力營造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍。要在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)盡責(zé)、人人為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)出力的良好風(fēng)尚。

　　地球只有一個(gè)，資源極其寶貴。未來15年，我國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓我們行動(dòng)起來，堅(jiān)定自覺地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，為加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　2.把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》明確了做好“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施，是“十一五”時(shí)期節(jié)能工作的綱領(lǐng)性文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

　　人均資源占有量低是我國的國情，而長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)粗放型的增長(zhǎng)方式，不僅導(dǎo)致我國能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距，還加劇了由于污染物排放帶來的環(huán)境壓力。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，煤電油運(yùn)和重要資源供應(yīng)全面緊張，價(jià)格大幅度上漲，一些重要能源資源對(duì)外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約進(jìn)一步加劇。

　　能源消耗水平是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、科技水平、管理能力、消費(fèi)模式以及國民素質(zhì)的綜合反映。大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，首先要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要抓住產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益，提高優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用技術(shù)的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)，加快資源節(jié)約新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的推廣應(yīng)用，全面實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。在這方面，政府應(yīng)加大支持力度。

　　大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要嚴(yán)格管理措施，完善激勵(lì)政策。要把實(shí)踐中形成的節(jié)能措施和有益經(jīng)驗(yàn)上升為法律，完善節(jié)能法律法規(guī)體系，同時(shí)，通過加強(qiáng)執(zhí)法，形成依法節(jié)能的良好氛圍。當(dāng)前，要抓緊建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能跟蹤管理和監(jiān)督檢查，突出抓好千家高耗能企業(yè)節(jié)能。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。完善能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立能夠反映能源資源稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價(jià)格形成機(jī)制。要建立健全有利于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)政稅收政策，加快制定鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能建筑以及低油耗、低排量車輛的財(cái)政稅收政策，調(diào)整高耗能和資源性產(chǎn)品進(jìn)出口政策。

　　大力推進(jìn)節(jié)約能源工作，要廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳教育，不斷提高全民資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念，人人講節(jié)約，事事講節(jié)約，時(shí)時(shí)講節(jié)約，使節(jié)約能源資源成為每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。

　　節(jié)能是解決我國能源問題的根本途徑，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們一定要抓緊落實(shí)《決定》的各項(xiàng)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

　　3.大力節(jié)約能源資源

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，我們一定要高度重視，下大氣力把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

　　從總量上講，可以說我國地大物博、資源豐富。但在人均上，我國重要能源資源的擁有量，遠(yuǎn)低于世界平均水平。比如石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量?jī)H分別相當(dāng)于世界人均水平的10%、4.1%、25.5%和9.7%左右。同時(shí)，我們還必須看到，當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，能源資源的消耗強(qiáng)度較高，特別是粗放型的增長(zhǎng)方式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的情況依然普遍，加劇了能源資源的緊張狀態(tài)和環(huán)境壓力。資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　緩解能源資源約束的矛盾，必須堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。為此，黨中央已經(jīng)作出了重大的戰(zhàn)略部署。黨的十六屆五中全會(huì)提出，把節(jié)約資源作為基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確定了“十一五”期末單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗比“十五”期末降低20%左右、生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制的目標(biāo)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又把節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，并要求務(wù)必取得明顯成效。

　　按照這一部署，我們謀劃發(fā)展、開展工作，就必須把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境放在優(yōu)先位置，并切實(shí)行動(dòng)起來，讓節(jié)約和環(huán)保貫穿于我們工作的始終。

　　各地各部門要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低鋼鐵、有色、電力、建筑等高耗能行業(yè)和企業(yè)的資源消耗水平。要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源利用效率。要抓緊制定和修訂有關(guān)促進(jìn)能源資源有效利用的法律法規(guī)，參照國際先進(jìn)水平制定各行業(yè)的能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能管理制度。要加強(qiáng)規(guī)劃和政策指導(dǎo)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用，形成全社會(huì)自覺節(jié)約資源的體制機(jī)制。要積極開發(fā)資源節(jié)約技術(shù)，加大國家對(duì)能源資源技術(shù)開發(fā)的資金投入，重點(diǎn)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用資源綜合利用、資源節(jié)約、資源替代等先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力。要積極倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式，引導(dǎo)合理消費(fèi)，在全社會(huì)形成節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)要加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治工作，著力解決嚴(yán)重危害群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。

　　我們相信，有黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全國上下的共同努力，明年我們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，在節(jié)約能源資源方面一定能夠取得明顯成效。

　　第三部分：典型觀點(diǎn)和事例

　　山西：循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造從礦井開始。