北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：虛假?gòu)V告成因及其治理

四、虛假?gòu)V告的治理

治理虛假?gòu)V告，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，針對(duì)其形成原因，提出以下治理措施：

（一）加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)的宏觀管理。從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，就是要控制廣告經(jīng)營(yíng)者的數(shù)量，提高質(zhì)量，改革廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)制。主要做好以下幾方面工作。（1）嚴(yán)格審查進(jìn)入市場(chǎng)的廣告經(jīng)營(yíng)者，限制不具備資格者進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)那些專業(yè)水平低、廣告服務(wù)水平差、社會(huì)責(zé)任感淡漠的廣告經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行必要的整頓，促使其提高水平，使市場(chǎng)上的廣告經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有顯著改變，為提高廣告的科學(xué)性奠定基礎(chǔ)。（2）進(jìn)行以代理制和事前審查制為基本主管制度的行業(yè)體制的改革。廣告代理，避免工商企業(yè)對(duì)廣告制作及發(fā)布的過(guò)多干涉，利于廣告的真實(shí)性、合法性，抑止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。廣告發(fā)布前的審查是否科學(xué)，將直接影響廣告的真實(shí)性。要形成一個(gè)具有約束的監(jiān)督機(jī)制，借鑒英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可采取廣告的會(huì)審制度。即廣告發(fā)布前的審查，除廣告經(jīng)營(yíng)單位外，可吸收廣告協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)人員參加，以防止虛假?gòu)V告的產(chǎn)生。（3）要求廣告從業(yè)人員應(yīng)通過(guò)一定培訓(xùn)和考核，提高其專業(yè)水平，取得一定資格方可從事廣告活動(dòng)。

（二）建立、健全相應(yīng)的法律制度。（1）建立對(duì)商業(yè)廣告有效管制的法律體系。1994年10月24日通過(guò)并于1995年2月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)廣告法》，作為中國(guó)歷史上第一部廣告法，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以充實(shí)、完善。（2）提高法律的可操作性，特別是對(duì)法律條文中的一些具體規(guī)定要訂立清楚，法律的調(diào)整范圍和懲罰措施也應(yīng)明確，各職能部門所擁有的權(quán)限也要界定清楚，以免管理上出現(xiàn)混亂。（3）加大懲罰力度。虛假?gòu)V告這種違法行為實(shí)際上也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制止虛假?gòu)V告要充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿力量，從調(diào)節(jié)利益入手，加大懲罰力度，提高違法者的風(fēng)險(xiǎn)損失，以達(dá)到減少或制止虛假?gòu)V告。（4）盡快出臺(tái)對(duì)政府行為進(jìn)行規(guī)范的法律，以消除廣告管理的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依以及地方保護(hù)主義。

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，消除虛假?gòu)V告滋生的溫床，是當(dāng)務(wù)之急。要使職業(yè)道德教育規(guī)范化和制度化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，起示范和表率作用；企業(yè)內(nèi)部要形成一種重視職業(yè)道德，以提高職業(yè)道德水平為榮的氛圍；要將企業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)與企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，重視員工的職業(yè)道德的教育和考核工作。

（四）充分發(fā)揮廣告協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用。廣告協(xié)會(huì)的有效監(jiān)督對(duì)于核實(shí)廣告內(nèi)容，提高廣告質(zhì)量，防范虛假?gòu)V告至關(guān)重要。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，打擊虛假?gòu)V告的重要社會(huì)團(tuán)體。廣告協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)在實(shí)施監(jiān)督職能的同時(shí)，分工協(xié)作，共同開(kāi)展對(duì)虛假?gòu)V告的信息搜尋、檢查和投訴處理。

（五）消費(fèi)者自我保護(hù)。很多消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)采取的態(tài)度往往是一忍了之，這恰恰縱容了虛假?gòu)V告。消費(fèi)者應(yīng)掌握一定的商品知識(shí)和廣告知識(shí)，對(duì)廣告要有識(shí)別意識(shí)。如果被虛假?gòu)V告欺騙，合法權(quán)益受到侵害，可到當(dāng)?shù)毓ど滩块T、廣告協(xié)會(huì)或消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴解決，絕不姑息。

（六）加強(qiáng)企業(yè)管理，切實(shí)提高質(zhì)量，杜絕虛假?gòu)V告之源。嚴(yán)格科學(xué)的管理是現(xiàn)代企業(yè)的生存之本。企業(yè)管理要以質(zhì)量管理為綱，真正把“質(zhì)量第一”的方針落到實(shí)處，切實(shí)把企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以質(zhì)量和服務(wù)取勝，而不是通過(guò)虛假?gòu)V告宣傳制造名聲來(lái)制造市場(chǎng)。只有這樣，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

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