新東方：2007年深圳公務(wù)員考試申論命題方向

熱點(diǎn)話題一：如何治理河水污染問(wèn)題

廣州新東方熱點(diǎn)點(diǎn)評(píng)：戴斌老師請(qǐng)大家留意的是，關(guān)于這個(gè)話題的討論實(shí)際上源于在2000年，深圳市三屆人大一次會(huì)議上，共有51名代表聯(lián)名提出了關(guān)于治理深圳市河流污染的議案，經(jīng)大會(huì)審議，決定列為大會(huì)議案交由市政府及有關(guān)部門辦理。隨后市政府制訂了《關(guān)于進(jìn)一步治理我市河流污染的議案辦理方案》（以下稱《方案》），該《方案》對(duì)深圳市河流污染成因進(jìn)行了分析，確定了治理的目標(biāo)，明確了治理的任務(wù)并具體規(guī)定了治理的時(shí)間表，對(duì)治理工作進(jìn)行了責(zé)任分工，落實(shí)了責(zé)任制，提出了治理的具體措施。人民代表對(duì)市政府的治理方案是滿意的，認(rèn)為只要認(rèn)真執(zhí)行該《方案》是能夠?qū)崿F(xiàn)的。2001年3月22日召開(kāi)的市人大常委會(huì)第六次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步治理我市河流污染辦理方案的決議》，提出力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，使全市主要河流水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善；到2005年，深圳全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，觀瀾河、龍崗河、坪山河跨市河流水質(zhì)達(dá)到省人民政府規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，流經(jīng)市區(qū)的福田河、新洲河、布吉河等河流水質(zhì)達(dá)到景觀功能水質(zhì)目標(biāo)。然而，在04年2月24日，鄭學(xué)定等人大代表向大會(huì)提交的《關(guān)于三屆人大一次會(huì)議確定的治理深圳河流污染議案為何至今沒(méi)有任何進(jìn)展》的議案正式被定為詢問(wèn)案。人大代表提出：為什么四年過(guò)去了方案得不到落實(shí)？為什么河流污染的治理沒(méi)有任何進(jìn)展？由此，引起了媒體和大眾對(duì)這個(gè)問(wèn)題的深切關(guān)注。戴斌老師認(rèn)為，這雖然是一個(gè)“過(guò)去的熱點(diǎn)”話題，但對(duì)目前的社會(huì)仍有影響，而且過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“過(guò)去的熱點(diǎn)”也常常是申論考試考察的重點(diǎn)，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個(gè)方向的社會(huì)問(wèn)題。

同時(shí)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，深圳水環(huán)境治理問(wèn)題一直受到公眾關(guān)注，屬于“長(zhǎng)期性的社會(huì)熱點(diǎn)”。深圳目前水資源污染可以用“嚴(yán)重”來(lái)形容。全市310條河流中，227條受到污染，超過(guò)總數(shù)7成。深圳河、布吉河、大沙河、觀瀾河、龍崗河、坪山河，茅洲河等主要河流，均有多項(xiàng)水質(zhì)達(dá)不到要求，許多河段發(fā)黑變臭，魚(yú)蝦滅絕。污染主要來(lái)源于生活污水。其中，深圳河、布吉河、茅洲河下游，在旱季時(shí)水質(zhì)接近城市下水道污水。在飲用水源水質(zhì)方面也不容樂(lè)觀。其中梅林、深圳、石巖、羅田水庫(kù)水質(zhì)較差，部分有機(jī)物污染物超標(biāo)高達(dá)3倍。2002年深圳飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)僅9 6.1%，在全國(guó)47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中排名第44位。今年1月抽檢了44個(gè)水廠，有22個(gè)水廠的源水水質(zhì)受到污染，包括氨氮在內(nèi)的5項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。戴斌老師認(rèn)為，“長(zhǎng)期性的社會(huì)熱點(diǎn)”也常常是申論考試考察的重點(diǎn)，因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生適度關(guān)注這個(gè)方向的社會(huì)問(wèn)題。

一、關(guān)于深圳河水污染問(wèn)題的成因，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該有以下幾方面：

（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理滯后，治污工程設(shè)施嚴(yán)重不足，大量污水直接排入河道和海洋；

（2）缺乏清潔水源補(bǔ)給，承載污染能力先天不足；

（3）土地資源和水資源匱乏與城市、人口發(fā)展規(guī)模沖突加劇，污染負(fù)荷嚴(yán)重。

二、治理河水污染問(wèn)題的對(duì)策。針對(duì)以上種種問(wèn)題，結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手：

1. 借鑒廣州內(nèi)河涌整治的經(jīng)驗(yàn)，采取“閘群聯(lián)動(dòng)”的方式對(duì)運(yùn)河河水進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度，增加運(yùn)河源頭活水，加快水體流動(dòng)，增加水體溶解氧，增強(qiáng)污染物的自凈和稀釋擴(kuò)散能力。

2. 開(kāi)展河道暢通工程試點(diǎn)，清除運(yùn)河底泥、沿岸垃圾以及障礙物，進(jìn)行全面清淤疏浚，有效減少底泥有機(jī)物厭氧發(fā)酵釋放氨和硫化氫等類臭氣，同時(shí)確保運(yùn)河水流暢通，避免運(yùn)河內(nèi)污水長(zhǎng)期滯留。待試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再全面鋪開(kāi)，全面治理全市各內(nèi)河，確保有效消除河涌黑臭現(xiàn)象。

3. 治工業(yè)污染。大力整治流域內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)流域內(nèi)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行分類整治。進(jìn)一步深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，防止養(yǎng)殖業(yè)反彈，徹底杜絕養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境的污染。

4. 嚴(yán)格控制流域內(nèi)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)能耗高、污染重和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不予審批。

5. 實(shí)施污染治理再提高工程。對(duì)流域內(nèi)所有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和排放污染物超過(guò)總量控制的排水企業(yè)實(shí)施污染治理再提高工程，流域內(nèi)的8家企業(yè)年底前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放濃度高且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或治污無(wú)望的企業(yè)分批實(shí)施關(guān)停。

6. 加快城市污水處理廠建設(shè)，確保工程盡快正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7. 治理垃圾污染。對(duì)沿河生活垃圾2005年全部實(shí)現(xiàn)集中收集、運(yùn)輸和處理，嚴(yán)厲查處向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾等行為。

8. 加強(qiáng)面水源污染控制。積極發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)，將農(nóng)藥、化肥的畝使用量控制在全省平均水平以下。