新東方：2007年深圳公務員考試申論命題方向

熱點話題四：房屋拆遷問題

廣州新東方熱點點評：戴斌老師請大家留意的是，關于這個話題的討論實際上廣大考生應該從報紙和網(wǎng)絡媒體上都曾了解過，那就是被稱為深圳版“最牛釘子戶”的深圳羅湖蔡屋圍居民張蓮好與京基大廈開發(fā)商的房屋拆遷糾紛事件。廣州新東方的戴斌老師認為，如果要考察這個問題，那么這個問題是與非，對與錯實際上不會是考察的重點。戴老師認為考察重點實際上會是要求考生從拆遷過程中，從被拆遷戶與開發(fā)商的“利益糾紛中“跳”出來，以一個“公共管理者”的身份和角度，去“合理”地協(xié)調(diào)“在城市發(fā)展過程中”出現(xiàn)的一系列社會問題，去處理好在這個過程中出現(xiàn)的一系列的“利益糾紛“。這就是考察的重點，考生如果遇到了這個社會話題，切記不要“糾纏”于辨別是非對錯，一定要努力“解決問題“，而不是“擴大問題”及“擴大矛盾”。因為，戴斌老師認為，在利益糾紛的過程中，很多時候利益雙方常常是沒有對錯之分的。對于這個點，戴老師請廣大考生一定要特別留意。

一、談到解決目前“拆遷難”問題的對策，結(jié)合國內(nèi)目前的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為應該從以下幾方面著手：

（1）對正在進行或即將進行的房屋拆遷項目重新逐個審議，確保拆遷戶利益；對各開發(fā)企業(yè)提出明確要求，因工作不到位而釀成事故的，依法追究責任。

（2）加強制度建設化解拆遷糾紛，立法、行政、司法部門應各司其職，互相制約。

（3）以公共利益為出發(fā)點的拆遷行為和商業(yè)利潤為目的的拆遷應被嚴格區(qū)分，以政府公告的形式頒布。

（4）取消政府對拆遷安置糾紛的裁決權。取消先拆除后訴訟的規(guī)定。凡屬政府拆遷引發(fā)的糾紛，均應通過行政訴訟程序，由法院審理裁決；凡屬非政府的拆遷安置糾紛，應通過民事訴訟程序由法院裁決。

（5）拆遷工作要嚴格按照“統(tǒng)一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，做到同一基地補償標準適用一致，前后操作執(zhí)行一致，相鄰基地左右兼顧；提高拆遷透明度和公開度，進一步公開具體政策、標準、程序；嚴格拆遷紀律，規(guī)范拆遷公司和拆遷工作人員行為；嚴格遵守拆遷法規(guī)，對違法違規(guī)行為依法處理。

（6）推廣最低單價補償和最低總價補償制度，妥善安置被拆遷戶中住房和收入困難的家庭，進一步推進市場化的拆遷評估辦法，使房屋拆遷補償評估與市場交易價格接軌，確保拆遷補償安置足額到位，堅持“先補償安置、后實施搬遷”的原則。

（7）拆遷前應首先面向社會征求意見，并舉行立法聽證會，同時組織專家工作隊進行調(diào)研。

（8）保障拆遷人的知情權，切實保證拆遷范圍內(nèi)拆遷人員的居住條件，用更靈活的方式確定房屋評估機構，對歷史舊城區(qū)增加補償費用，實行產(chǎn)權交換貨幣制度。