08年申論熱點：國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃

　　(七)動員社會力量保護環(huán)境。

　　開展各類環(huán)境宣傳教育活動，實行環(huán)境信息公開，動員社會各界力量參與環(huán)境保護。

　　1.增強全社會生態(tài)文明意識。

　　不斷增強各級干部和廣大群眾的環(huán)境意識和法制觀念，重點加強對領(lǐng)導干部的環(huán)境教育和培訓。充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，大力宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，公開曝光環(huán)境違法行為。抓好環(huán)�；�礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、社會教育和崗位培訓。全方位、多層次推廣適應(yīng)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)生活方式。

　　2.擴大公眾環(huán)境知情權(quán)。

　　推行政務(wù)公開，實行環(huán)境保護政策法規(guī)、項目審批、案件處理等政務(wù)公告公示制度。完善環(huán)境信息政府網(wǎng)站，公開發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理等環(huán)境信息。依法推進企業(yè)環(huán)境信息公開，開展上市公司的環(huán)境績效評估和環(huán)境信息公告。

　　3.完善公眾參與環(huán)境保護機制。

　　大力普及環(huán)境科學知識，實施千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動計劃。推廣環(huán)境標志和環(huán)境認證，倡導綠色消費、綠色辦公和綠色采購，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭等群眾性創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織、社區(qū)組織和各類環(huán)保社團及環(huán)保志愿者的作用。加強信訪工作，充分發(fā)揮12369環(huán)保熱線的作用，拓寬和暢通群眾舉報投訴渠道。開展環(huán)境公益訴訟研究，加強行政復議，推動行政訴訟，依法維護公民環(huán)境權(quán)益。完善公眾參與的規(guī)則和程序，采用聽證會、論證會、社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督，實行民主決策。

　　(八)積極開展環(huán)境保護國際合作。

　　把環(huán)境保護作為我國對外開放的重要領(lǐng)域，繼續(xù)擴大對外開放，在國際環(huán)境事務(wù)中發(fā)揮更加積極的作用。

　　1.積極參與全球環(huán)境保護。

　　堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，積極參與國際環(huán)境公約和世貿(mào)組織環(huán)境與貿(mào)易談判，維護我國和廣大發(fā)展中國家環(huán)境權(quán)益。履行相應(yīng)國際義務(wù)，大力推進國內(nèi)履約工作，加快消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰進程，努力控制溫室氣體排放。

　　2.廣泛開展國際環(huán)境合作。

　　鞏固并深化與重要大國、大國集團、傳統(tǒng)友好國家的環(huán)境合作，重點加強與周邊國家的環(huán)境合作，擴大與發(fā)展中國家的環(huán)境合作，繼續(xù)深化與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、世界銀行、全球環(huán)境基金等國際組織的合作。通過合作與交流，宣傳我國環(huán)境保護政策和進展，維護我國及發(fā)展中國家的環(huán)境權(quán)益。

　　引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高我國環(huán)保技術(shù)和管理水平。推動我國環(huán)保設(shè)備和技術(shù)走向國際市場。加強自主創(chuàng)新能力，積極推進減少溫室氣體排放的國際合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

　　加強環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)。積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，完善對外貿(mào)易產(chǎn)品的環(huán)境標準，建立環(huán)境風險評估機制和進口貨物的有害物質(zhì)監(jiān)控體系，既要合理引進可利用再生資源和物種資源，又要嚴格防范污染引進、廢物非法進口、有害外來物種入侵和遺傳資源流失。

　　六、規(guī)劃實施與考核

　　實施本規(guī)劃，是全社會共同的義務(wù)，更是各級人民政府的重要責任。各級人民政府都要切實履行職責，加大工作力度，確保環(huán)保投入，引導社會資源，做到責任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐項落實本規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保證措施。

　　“十一五”主要污染物排放總量控制指標，是國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標，已經(jīng)下達到各省、自治區(qū)、直轄市。各省、自治區(qū)、直轄市要層層分解，落實到各地區(qū)，落實到重點行業(yè)和單位，確保完成。

　　要在本規(guī)劃指導下，抓緊編制重點領(lǐng)域、流域和地區(qū)的環(huán)境保護專項規(guī)劃并組織實施。要做好環(huán)境保護規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，相互促進，同步實施。各地區(qū)也要做好本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃的編制，經(jīng)批準后實施。

　　加強部門合作，共同推進規(guī)劃實施。發(fā)展改革部門要制定有利于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)、價格、投資政策，把重點環(huán)保工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。財稅部門要研究制定有利于環(huán)境保護的財稅政策，建立和完善生態(tài)補償機制，支持環(huán)境監(jiān)測預警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。建設(shè)部門要做好城市污水、垃圾處理、園林綠化等環(huán)境建設(shè)與管理。國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、海洋等有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責，支持和推進環(huán)境保護。

　　環(huán)保部門要建立評估考核機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況、重點工程項目進展情況、重點流域與重點城市的環(huán)境質(zhì)量變化情況。

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