專家談：“三農(nóng)”問(wèn)題存在的根本原因及其解決措施

　　5．城市社會(huì)以停滯和衰退“等待”著中國(guó)農(nóng)民的富裕

　　打擊已經(jīng)悄悄降臨，首先受挫的，是國(guó)家主義放在第一位的“發(fā)展”指標(biāo)。

　　農(nóng)村收入長(zhǎng)期下降，整個(gè)社會(huì)70%人口的有效需求不足，直接導(dǎo)致了城市和發(fā)達(dá)地區(qū)工廠生產(chǎn)的大量的初級(jí)消費(fèi)品賣不出去。雪上加霜的是，它又引發(fā)了新的惡性循環(huán)：生產(chǎn)廠家、流通商家和憑地租分利的城市社會(huì)，因此而收入嚴(yán)重下降，大量工人下崗失業(yè)，城市低收入群體擴(kuò)大，致使城市消費(fèi)市場(chǎng)也出現(xiàn)了萎縮。這一實(shí)際存在的不景氣，在外向型經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)掩不住的地帶，在政府工作報(bào)告之外，公然地蔓延。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地理上的不平衡性，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯級(jí)分布，也決定了生產(chǎn)―消費(fèi)鏈條在不同的梯級(jí)間保持良性循環(huán)的必要性。只有底層民眾的收入不斷增長(zhǎng)，推動(dòng)著底層消費(fèi)市場(chǎng)不斷地發(fā)育升級(jí)，才能在此消費(fèi)導(dǎo)向下，推動(dòng)廠家不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)造新型產(chǎn)品。這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)“充分市場(chǎng)化和充分工業(yè)化”的必由之路。

　　1990年代末出現(xiàn)的城鄉(xiāng)巨大的收入差距，造就了城鄉(xiāng)巨大的消費(fèi)斷層，給占人口絕大多數(shù)的底層消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)育升級(jí)、持續(xù)躍遷造成了深重的內(nèi)傷，從而直接導(dǎo)致了中國(guó)規(guī)模巨大的內(nèi)需型初級(jí)工業(yè)生產(chǎn)的停滯和萎縮，嚴(yán)重破壞了中國(guó)社會(huì)“充分市場(chǎng)化和充分工業(yè)化”的內(nèi)在節(jié)律。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見(jiàn)的手”，乃是透過(guò)購(gòu)買力杠桿，對(duì)貧富差距進(jìn)行自發(fā)的最笨拙的調(diào)節(jié)，在一國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)之內(nèi)，富者之富，只能建立在貧者之富的基礎(chǔ)上，貧者買不起富者生產(chǎn)的商品，富者也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)，只能停下來(lái)，等待貧者收入的提升和購(gòu)買力的升級(jí)。

　　縱觀今日中國(guó)大陸社會(huì)，除了外向型經(jīng)濟(jì)、外來(lái)投資、沿海地區(qū)和大城市的流通與地租分成等造成的局部經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)外，在遼闊的內(nèi)地，廣大的中小城市社會(huì)和龐大的初級(jí)工業(yè)，都處在停滯和蕭條中，等待著中國(guó)農(nóng)民和其他底層民眾的富裕。

　　嚴(yán)重的貧富兩極分化和經(jīng)濟(jì)局部停滯，已經(jīng)使天下騷動(dòng)，給國(guó)家主義的社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊。如果它持續(xù)下去，引發(fā)一場(chǎng)全局蕭條，那么，發(fā)展這一“硬道理”將受到根本的動(dòng)搖，那又將意味著什么？

　　大自然對(duì)于強(qiáng)梁者懲罰的懸劍已經(jīng)君臨頭頂。如果那些發(fā)展優(yōu)先主義和國(guó)家主義的信徒們能夠直面真實(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)軌，時(shí)局還存在著轉(zhuǎn)圜的可能。

　　6．解決農(nóng)村危機(jī)需要一攬子解決計(jì)劃

　　在危機(jī)的壓力下，為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，中央政府近年來(lái)在安徽農(nóng)村進(jìn)行了并稅制稅費(fèi)改革試點(diǎn)，改革方案是把按農(nóng)民人均收入的5%的征稅額度提為7%，實(shí)行“一道稅一口清”。

　　研究農(nóng)業(yè)問(wèn)題的權(quán)威人士指出，農(nóng)村稅費(fèi)問(wèn)題，根本不是多收點(diǎn)少收點(diǎn)的問(wèn)題，而是整個(gè)制度設(shè)計(jì)對(duì)頭不對(duì)頭的問(wèn)題。修修補(bǔ)補(bǔ)的改良沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。7%的新指標(biāo)和一條鞭的并稅法所代表的治標(biāo)不治本的操作路徑，按照“黃宗羲定律”（秦暉用語(yǔ)），長(zhǎng)久以往甚至將成為引發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)更迭上升的通道。

　　問(wèn)題的根本在于：有什么法理依據(jù)，要對(duì)每一個(gè)農(nóng)民身份的公民，包括百歲老人和剛出生的嬰兒，按照一個(gè)地區(qū)所謂的農(nóng)民人均收入5%或者7%征稅，而不是按照對(duì)于城市社會(huì)成年公民所實(shí)行的同樣的標(biāo)準(zhǔn)，按照800元或者1200元月個(gè)人實(shí)際月收入的下限征稅？這樣的制度設(shè)計(jì)運(yùn)作的結(jié)果是那樣的荒謬：中國(guó)相對(duì)富裕的城市人口每人每年平均交納稅費(fèi)不到50元，而貧窮的中國(guó)農(nóng)民每人每年平均交納稅費(fèi)卻在200元以上。

　　從法理角度而言，中央集權(quán)體制在農(nóng)村實(shí)行的稅收制度安排，實(shí)質(zhì)上設(shè)計(jì)的乃是一種歧視性的人頭稅，它是對(duì)于中國(guó)最弱勢(shì)的農(nóng)民階級(jí)的無(wú)理汲取，強(qiáng)迫他們承擔(dān)著中央集權(quán)的統(tǒng)治成本和現(xiàn)代化構(gòu)圖的實(shí)驗(yàn)成本。

　　整個(gè)農(nóng)村稅收的制度設(shè)計(jì)，乃是不正義的，沒(méi)有充足的法理依據(jù)的。所謂的稅費(fèi)改革，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)連改良都算不上，不過(guò)是沿著不正義的道路所做的一點(diǎn)后退而已。當(dāng)局者的雙眼似乎被云翳遮蔽，旁觀的民間思想界對(duì)此則洞若觀火：對(duì)于如此嚴(yán)重的、全局性的農(nóng)村危機(jī)，需要一攬子解決計(jì)劃，需要一步到位，直接抵達(dá)大本大源。

　　解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路，首先在于撥亂反正，根除中央集權(quán)體制對(duì)農(nóng)民所施予的長(zhǎng)期的粗暴踐踏和強(qiáng)制抽血，歸還農(nóng)民不受侵犯、不受盤剝的真正的公民權(quán)利，賦予農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的完全的經(jīng)濟(jì)自由。人權(quán)+經(jīng)濟(jì)自由――這應(yīng)該成為一切真誠(chéng)的農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)。

　　中國(guó)最大的人權(quán)問(wèn)題，絕非對(duì)異見(jiàn)者的打壓，而是對(duì)9億農(nóng)民的制度性歧視（劉曉波用語(yǔ)）。必須廢止對(duì)于農(nóng)民的身份歧視和階級(jí)壓迫，徹底地解放農(nóng)民，一步到位地讓農(nóng)民享有真正的充分的人權(quán)，對(duì)于施加在農(nóng)民身上的就業(yè)、教育、遷徙和納稅等任何制度性歧視或宏觀政策性歧視，必須給予根本取締，違者以法律治罪并支付巨額賠償。

　　必須從法律上確立農(nóng)民與國(guó)家共同享有土地產(chǎn)權(quán)（一般不可買賣），改變土地公有所暗含著的資本家和雇傭勞動(dòng)者之間的關(guān)系，剝奪鄉(xiāng)村干部的“模糊產(chǎn)權(quán)意識(shí)”和強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)，至少應(yīng)該宣布土地承包100年不變，使農(nóng)民擁有保衛(wèi)自己土地財(cái)產(chǎn)權(quán)并在土地上進(jìn)行投資的信心，從而“改變農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的力量對(duì)比”（黨國(guó)英用語(yǔ)）。

　　必須停止對(duì)于農(nóng)民的強(qiáng)制汲取，逐漸放棄對(duì)高投入、幾乎沒(méi)有了收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的征稅。必須在分配上向農(nóng)民傾斜，把涉農(nóng)領(lǐng)域（比如金融、保險(xiǎn)、水利、供銷、批發(fā)、農(nóng)機(jī)等等）完全放開(kāi)，讓農(nóng)民合作組織免稅地進(jìn)入，獲得足夠的利潤(rùn)以組織自發(fā)自愿的規(guī)模經(jīng)營(yíng)（溫鐵軍用語(yǔ)）。必須對(duì)于農(nóng)民就地從事的非農(nóng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行三年免稅，用放水養(yǎng)魚(yú)的政策取代今日的殺雞取卵的政策。

　　必須從宏觀角度，巧妙運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿和加權(quán)輔助，想方設(shè)法促使農(nóng)民收入同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平同步增長(zhǎng)，讓農(nóng)村與城市一道分享現(xiàn)代化的成果，讓農(nóng)村通過(guò)消費(fèi)杠桿反過(guò)來(lái)戰(zhàn)略性地推動(dòng)整個(gè)中國(guó)“充分市場(chǎng)化和充分工業(yè)化”的進(jìn)程，讓農(nóng)民由現(xiàn)代化的“棄民”重新回歸到世世代代就屬于他們的大地主人的位置。