黑龍江：2010年公務員申論熱點解讀—東北振興

　　專欄10：東北地區(qū)生態(tài)建設重點

　　科爾沁沙地治理——建設環(huán)科爾沁沙地阻沙生態(tài)帶，建設沙地復合生態(tài)屏障和林草畜一體化的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，治理樟子松衰退林，沙地小型水土保持蓄水工程建設。

　　京津風沙源治理——封禁保護沙化土地，建設防風固沙林草，治理“三化”草原，實施生態(tài)移民。

　　黑土區(qū)生態(tài)綜合治理——加強水土流失綜合治理，完善農(nóng)田防護林體系，恢復草原植被，改良和培肥黑土地，防治面源污染。

　　天然林資源保護與建設——保護好現(xiàn)有森林資源，加強森林資源培育，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設，提高木材綜合利用率和木材加工水平。

　　天然草原退牧還草——在內(nèi)蒙古東部等重點草原退化區(qū)繼續(xù)推進退牧還草工程，加強“三化”草場綜合治理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)放牧方式，建設高產(chǎn)人工草地和飼草飼料基地，推行舍飼圈養(yǎng)。礦區(qū)生態(tài)恢復與治理——工程措施、生物措施和廢棄物綜合利用相結(jié)合，治理水土流失，繼續(xù)實施采礦沉陷區(qū)地質(zhì)災害修復工程和礦山環(huán)境保護工程。

　　濕地保護與恢復——加強三江平原、松嫩平原等濕地資源和生物多樣性的保護，進行濕地恢復試點，實施濕地移民工程。

　　海洋生態(tài)保護——加強海洋資源、生物多樣性和環(huán)境的保護，開展海洋功能恢復試點示范。加強節(jié)能減排和環(huán)境污染治理。加大力度推進松花江和遼河兩大流域的水污染防治;加強大中城市集中式飲用水源地的保護與治理;城市污水處理率提高到70%以上，城市生活垃圾無害化處理率高于60%;加強工業(yè)污染防治，推進電廠脫硫工程;工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上;工業(yè)用水重復利用率達到90%以上;實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。

　　專欄11：東北地區(qū)環(huán)境污染治理重點

　　飲用水源地保護與治理——嚴格劃定飲用水源地保護區(qū)，健全飲用水水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息，開展重點水源地污染治理，建立飲用水源地污染應急預案。

　　遼河流域水污染防治——推行清潔生產(chǎn)，進一步削減工業(yè)污染排放總量;加快城市污水處理廠和垃圾處理廠建設，大力提倡再生水回用;加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染。

　　松花江流域水污染防治——強化工業(yè)污染防治，防范重大污染事故;加快城鎮(zhèn)污染治理基礎設施建設。

　　區(qū)域大氣污染防治——以燃煤電廠脫硫和汽車尾氣達標排放為重點，以遼中城市群為重點地區(qū)，分解落實各城市污染總量，加強工業(yè)污染防治，開展城市人口密集區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以能源、原材料、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等為重點，在企業(yè)、園區(qū)、行政區(qū)域等層面開展循環(huán)經(jīng)濟試點，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)領域，積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　(四)促進資源合理利用

　　加強土地資源管理。實施嚴格的基本農(nóng)田保護制度，控制建設用地過快增長。加強老城區(qū)和廢棄工業(yè)用地開發(fā)整理，注重建設用地的多功能綜合開發(fā)。支持礦山廢棄地、重度鹽堿地、沿海灘涂的土地整理和再利用。建立和完善土地收購儲備制度，規(guī)范經(jīng)營性土地出讓制度，加強土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。做好失地農(nóng)民的安置補償工作。

　　優(yōu)化水資源配置。加強水源地保護和區(qū)域性調(diào)水工程建設，提高區(qū)域水資源優(yōu)化配置能力和城市供水保障能力。加快大中型病險水庫除險加固，提高城市、主要城鎮(zhèn)及重要礦區(qū)的防洪能力。合理制定水資源開采方向和重點，實現(xiàn)地表水、地下水和區(qū)外引水的聯(lián)合調(diào)度。推行節(jié)水灌溉技術(shù)，采取綜合節(jié)水措施，建設節(jié)水灌溉農(nóng)田和草牧場。推進火電、冶金等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;提高工業(yè)用水回用率，推廣城鄉(xiāng)生活節(jié)水設備和器具，擴大再生水利用，到“十一五”末，再生水利用率達到20%。建立和完善水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓制度，加強流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制建設。

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