黑龍江：2010年公務(wù)員申論熱點(diǎn)解讀—東北振興

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　　自2003年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》到2007年發(fā)布《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，這么多年?yáng)|北老工業(yè)基地都發(fā)生了哪些變化?從2004年以來(lái)，每年一度的東北亞博覽會(huì)在振興東北的過(guò)程中又發(fā)揮了什么作用?在北京舉辦的第五屆中國(guó)吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委東北振興司司長(zhǎng)文振富回答了記者的提問(wèn)。

　　國(guó)企改革進(jìn)展順利

　　文振富告訴記者，總的來(lái)講，東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，各方面進(jìn)展順利。首先，國(guó)企改革方面，在中央各項(xiàng)政策的支持下，東北三省以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革重組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，取得了重大階段性成果。一是產(chǎn)權(quán)制度改革取得全面突破。三省國(guó)有企業(yè)完成改制9000家左右，改制面達(dá)90%以上。通過(guò)改革，原國(guó)有中小企業(yè)國(guó)有股基本退出，國(guó)有大型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，初步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)趨于合理。國(guó)有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集中，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)量多面廣和過(guò)于分散的狀況明顯改觀，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大和所有制結(jié)構(gòu)單一的局面得到扭轉(zhuǎn)。三是歷史遺留問(wèn)題初步解決。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、靈活處置債務(wù)、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制等多種形式，有效解決了企業(yè)長(zhǎng)期積累的重大矛盾和問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，中央支持國(guó)企改革政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，包括完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)、政策性破產(chǎn)、處置歷史欠稅和不良債務(wù)、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、中央投資傾斜、技術(shù)改造專項(xiàng)資金扶持等，這些政策措施既著眼于卸掉歷史包袱、化解國(guó)有企業(yè)存在的突出矛盾，也著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，支持企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，可謂對(duì)癥下藥，為改革重組的順利推進(jìn)創(chuàng)造了重要條件，也為東北企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)奠定了重要的基礎(chǔ)。

　　東北三省省委、省政府以前所未有的決心和魄力，全力推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)。注重科學(xué)謀劃，建立周密的政策支撐和保障體系;注重突出重點(diǎn)，努力破解主要矛盾和困難;注重立足實(shí)際，采取多種形式有效推進(jìn);注重密切配合，營(yíng)造改革攻堅(jiān)的良好社會(huì)輿論氛圍。

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