2010年國考《申論》熱點之農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

　　四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議

　　第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應(yīng)同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時，輕視留守農(nóng)民。所以，各級政府應(yīng)該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓(xùn)和就業(yè)機會。

　　第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導(dǎo)、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應(yīng)積極引導(dǎo)和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的項目，就應(yīng)該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務(wù)、輿論和治安環(huán)境。

　　第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識，賺點錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進銀行作為保障等。當前，就業(yè)緊張了，可能會出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動力度，正確引導(dǎo)這些資金流向，鼓勵他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)業(yè)。當前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。我省應(yīng)抓住這一契機，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。如通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民用承包的耕地入股，實現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)不僅可以集中加強對土地的建設(shè)和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

　　第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導(dǎo)大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會對發(fā)展農(nóng)村物流有明確要求，提出要“加強良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”然而，我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問題，如很多蔬菜、水果在運送途中腐爛;農(nóng)民在分散的、實力很小的、素質(zhì)不高的個體商業(yè)戶購買假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時有發(fā)生，退貨、索賠無門。因此，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務(wù)和信息服務(wù)。所以，我省應(yīng)該抓住這一機遇，運用規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會下鄉(xiāng)，農(nóng)村運輸、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會被激活，不僅能夠帶動農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動內(nèi)需。

　　第六，要做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關(guān)部門應(yīng)對他們進行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學(xué)等。

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