河南：2009公考申論熱點(diǎn)—2009河南政府工作報(bào)告

　　(三)深入推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真謀劃事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大專題，培育跨越式發(fā)展新優(yōu)勢。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的原則，積極謀劃構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。集中省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金2.5億元引導(dǎo)社會投資，實(shí)施了866個(gè)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)升級項(xiàng)目，開工建設(shè)了鄭州日產(chǎn)第二工廠等302個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了洛陽石化油品質(zhì)量升級改造等292個(gè)項(xiàng)目，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長25%。明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，設(shè)立1億元引導(dǎo)資金，扶持150戶省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展;籌資組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，啟動了8個(gè)文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。出臺了加快科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，承辦了中國科協(xié)年會，加強(qiáng)省部、省院合作，實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，在特高壓輸變電裝備、小麥和玉米新品種培育及綜合栽培技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。中硅高科、中棉所進(jìn)入國家重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室行列。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、博士后科研工作站19個(gè)。著力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。制定了節(jié)約集約利用土地和礦產(chǎn)資源的政策措施，深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，啟動第二批38家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電100萬千瓦。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，現(xiàn)役單機(jī)12.5萬千瓦以上燃煤機(jī)組及5萬千瓦以上供熱機(jī)組脫硫設(shè)施全部建成，對210家高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行了綜合整治，135座城市污水處理廠基本達(dá)標(biāo)排放。深入推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成造林面積601萬畝。預(yù)計(jì)全年萬元GDP能耗下降5.1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減5.5%、6.2%，均為“十一五”以來最大降幅。

　　(四)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加快省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣域總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃修編，全面啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制，制定了中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，積極謀劃推動建設(shè)“鄭汴新區(qū)”。著力推進(jìn)以交通建設(shè)為突破口的中原城市群一體化發(fā)展，中原城市群城際軌道交通網(wǎng)、鄭州城市快速軌道交通線網(wǎng)納入國家規(guī)劃，鄭州機(jī)場列入國家八大區(qū)域性樞紐機(jī)場。安排4億元資金支持黃淮4市加快發(fā)展。引導(dǎo)豫北、豫西豫西南地區(qū)競相發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對先進(jìn)縣市及產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。所有縣市地方財(cái)政一般預(yù)算支出均超5億元，其中48個(gè)超10億元。

　　(五)繼續(xù)深化改革開放。以改革開放30周年為契機(jī)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國企改革和戰(zhàn)略重組。商貿(mào)、建筑、交通等各類非工業(yè)企業(yè)改制全面啟動，省直廳局所屬企業(yè)85%進(jìn)入改制程序。按照政府推動、企業(yè)為主、自愿互利、務(wù)求實(shí)效的原則，實(shí)施了126個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略重組項(xiàng)目，中國平煤神馬能源化工集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)掛牌，天方藥業(yè)與中國通用、神火集團(tuán)與商電鋁業(yè)、永煤集團(tuán)與安化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略重組協(xié)議，大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)邁出重要步伐。扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理等改革。精簡省級行政審批項(xiàng)目142項(xiàng)，取消降低行政事業(yè)性收費(fèi)156項(xiàng)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)39項(xiàng)，分別占清理前的22.3%、30.2%和56.5%。實(shí)施基本公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)移支付，30個(gè)縣市財(cái)力性一般轉(zhuǎn)移支付超2億元。擬定了政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位全員聘用制改革，90%以上省屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制。水利工程管理體制改革任務(wù)基本完成。集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，59%的集體林地明晰了產(chǎn)權(quán)。投資、價(jià)格、金融、糧食等領(lǐng)域改革邁出新步伐。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。完善招商引資政策措施，設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、第五屆投洽會、第十屆亞洲藝術(shù)節(jié)、第十八屆全國圖書交易博覽會、中國國內(nèi)旅游交易會、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會、中原文化寶島行等重大文化經(jīng)貿(mào)活動。與中石油、中石化、恒天、華潤、中糧和中核等央企及春秋航空公司簽訂了合作協(xié)議，成功引進(jìn)鯤鵬航空公司總部。全年實(shí)際利用外商直接投資40億美元、省外資金1800億元，分別增長30%和18%。

　　(六)著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。以辦好“十大實(shí)事”為重點(diǎn)，省財(cái)政多方籌措資金415億元，全面加強(qiáng)民生工程建設(shè)。多策并舉擴(kuò)大就業(yè)。出臺推動全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)職工的幫扶力度，幫助高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人;農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)181萬人。加強(qiáng)社會保障和住房保障。企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到845.6萬人、688萬人和850萬人。新農(nóng)合提前3年覆蓋全省，籌資標(biāo)準(zhǔn)由50元提高到100元;在18個(gè)省轄市全部開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保人數(shù)達(dá)到630萬人。城鄉(xiāng)低保覆蓋人員分別達(dá)到145萬人、268萬人，人均月補(bǔ)助水平分別提高55元、20元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。新建、改擴(kuò)建1091所農(nóng)村敬老院，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)42%。建立了企業(yè)年金制度、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度�？⒐そ�(jīng)濟(jì)適用房278萬平方米，新建和配建廉租房25萬平方米，省屬六大國有煤礦棚戶區(qū)改造基本完成。全面發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)資金72.1億元，對農(nóng)村中小學(xué)生繼續(xù)實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決農(nóng)村中小學(xué)取暖問題，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。完成6593所農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備充實(shí)工程。安排高校和中職學(xué)校學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)20.5億元，受益學(xué)生達(dá)到204萬人次。發(fā)放國家助學(xué)貸款5.4億元，資助學(xué)生11.5萬人。鄭州大學(xué)“211”工程三期前期工作加快推進(jìn)，河南大學(xué)進(jìn)入省部共建行列。制定實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，我省列入國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。完成了388個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目和8000所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造任務(wù)。啟動“白內(nèi)障無障礙省”建設(shè)，實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)10萬例。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)放農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金6506萬元，落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)1.89億元。人口自然增長率控制在5%。左右，繼續(xù)保持了低生育水平。省人民醫(yī)院門診樓、鄭大一附院病房樓竣工投用。省廣播電視發(fā)射塔、中國文字博物館等重大文化項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成10個(gè)縣級“兩館”、3800個(gè)農(nóng)家書屋、3911個(gè)自然村廣播電視村村通工程。積極參加北京奧運(yùn)會、殘奧會、全國農(nóng)運(yùn)會等重大比賽，奪得金牌59枚。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)管理。妥善應(yīng)對問題奶粉事件，全面開展奶業(yè)和食品藥品安全專項(xiàng)整治。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查治理，安排3億元資金啟動了尾礦庫治理，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.9%、18.8%。

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