河南：2009公考申論熱點(diǎn)—2009河南政府工作報(bào)告

　　二、2009年政府工作總體要求和奮斗目標(biāo)

　　今年可能是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速;國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響從沿海向內(nèi)地，從中小企業(yè)向大企業(yè)，從勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型企業(yè)向其他企業(yè)擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑壓力加大。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速與我國(guó)周期性調(diào)整因素疊加重合，短期問(wèn)題與長(zhǎng)期矛盾相互交織，需求不足和競(jìng)爭(zhēng)加劇雙重?cái)D壓，一些深層次矛盾更加凸顯，使得我省面臨的形勢(shì)非常復(fù)雜、非常嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展面臨更大困難。但總體上看，我省仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際金融危機(jī)影響而逆轉(zhuǎn)。全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整必然促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重組，有利于我省擴(kuò)大開(kāi)放、借力發(fā)展;國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和“三農(nóng)”投入力度，有助于我們爭(zhēng)取更多支持加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，解決自身難以解決的問(wèn)題;危機(jī)形成的倒逼機(jī)制和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局重塑，有利于我們加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整;我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費(fèi)等方面有巨大空間;經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年發(fā)展，我省奠定了良好的物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)，與沿海地區(qū)相比，體制、政策差距在縮小，區(qū)位、資源、市場(chǎng)及要素成本優(yōu)勢(shì)在上升，這些都為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難、逆勢(shì)發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。我們既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，立足于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更周密一些，努力把不利影響降到最低限度，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭;更要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，努力化危為機(jī)，借機(jī)發(fā)展，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)新一輪調(diào)整，使綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一個(gè)大提高、發(fā)展方式有一個(gè)大轉(zhuǎn)變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)大提升。

　　今年政府工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“防冷消滯、保暖促長(zhǎng)”，著力“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)”，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、跨越發(fā)展，加快中原崛起。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;出口總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5%。以下;萬(wàn)元GDP能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%。

　　圍繞上述要求和目標(biāo)，今年政府工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為中原崛起夯實(shí)基礎(chǔ)。做好今年政府工作，要努力把握好以下原則：一是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求越是緊迫，越要把加快跨越、實(shí)現(xiàn)崛起與科學(xué)發(fā)展要求緊密結(jié)合起來(lái)，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)踐中，始終做到以人為本，統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)中原崛起這一戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖。實(shí)現(xiàn)中原崛起既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河南的殷切期望，也是億萬(wàn)河南人民的美好期待和福祉所在。越是在困難形勢(shì)下，越要堅(jiān)定信心和決心，努力加快中原崛起步伐。三是必須把應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持增長(zhǎng)作為當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)需求不足的突出問(wèn)題，努力擴(kuò)大投資、消費(fèi)和出口“三大需求”，積極實(shí)施財(cái)政、金融“兩大政策”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式“兩大轉(zhuǎn)變”，著力落實(shí)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和改善環(huán)境“三大保障”。通過(guò)抓好以上“十大舉措”，堅(jiān)決打好擴(kuò)需求、保增長(zhǎng)這場(chǎng)硬仗。四是必須把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合起來(lái)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。五是必須堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力�？穗y攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制;堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源發(fā)展自己。六是必須把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)與保障和改善民生有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在困難形勢(shì)下更加注重保障和改善群眾生活，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

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