河南：2009公考申論熱點(diǎn)—2009河南政府工作報(bào)告

　　四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

　　做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要意義。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全部工作的重中之重，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，力保農(nóng)業(yè)農(nóng)村較快發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　(一)進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入力度。堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)和補(bǔ)貼制度，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增幅高于經(jīng)常性收入增幅，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，較大幅度提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開(kāi)展水稻、棉花等政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，試行玉米政策性保險(xiǎn)，探索建立以財(cái)政為依托的地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

　　(二)穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。全面啟動(dòng)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施國(guó)家糧食科技豐產(chǎn)工程，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)萬(wàn)畝連片小麥玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)。積極推進(jìn)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，建成商丘、周口、安陽(yáng)大型商品糧基地，加快納入國(guó)家規(guī)劃的89個(gè)縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，抓好213個(gè)小麥、玉米、水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，加速小麥、玉米主導(dǎo)優(yōu)良品種換代升級(jí)，提高單位面積產(chǎn)量。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力和保障水平。設(shè)立省級(jí)財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金，支持糧油、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育100家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，支持洛陽(yáng)牡丹、開(kāi)封菊花、鄢陵花木等花卉生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌;加快發(fā)展茶葉、果品等優(yōu)質(zhì)特色園藝產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)支持27個(gè)肉牛主產(chǎn)縣、26個(gè)肉羊主產(chǎn)縣、45個(gè)生豬主產(chǎn)縣和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶發(fā)展，抓好夏南牛、豫南黑豬等新品種繁育推廣，建設(shè)一批肉牛規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和動(dòng)物疫病防控體系。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。增加并整合支農(nóng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；I措資金33.8億元，建設(shè)一批大中型沼氣工程，新增農(nóng)村戶用沼氣75萬(wàn)戶;籌措資金15億元，解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題;籌措資金40億元，新建改建縣鄉(xiāng)公路6000公里、通村公路4000公里，改造大中危橋4萬(wàn)延米;籌措資金2.4億元，完成1萬(wàn)個(gè)村鎮(zhèn)綠化工程，創(chuàng)建300個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，完成1400個(gè)貧困村的整村推進(jìn)扶貧和2萬(wàn)人的深山區(qū)獨(dú)居戶搬遷扶貧任務(wù)，再解決110萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問(wèn)題。完成1.06萬(wàn)人的南水北調(diào)庫(kù)區(qū)移民安置任務(wù)。

　　(五)全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變;加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。改善和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，完善支持農(nóng)民小額貸款辦法。加快集體林權(quán)制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。

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