2010年浙江公務員考試《申論》熱點之經濟篇

　　3、綜合配套改革

　　【背景鏈接】2009年5月6日至8日，中共浙江省委十二屆五次全體(擴大)會議在杭州舉行。會議明確了深化改革開放的六大任務，明確了改革方向。提出要圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，推進綜合配套改革試點。

　　2009年10月29日，浙江省政府第41次常務會議研究討論了《中共浙江省委、浙江省人民政府關于開展轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革試點的意見(代擬稿)》。

　　2008年以來，杭州、嘉興、義烏、溫州、臺州等地先后進行了省級綜合配套改革試點，取得了明顯成效。為了在經濟、社會、農村、政府職能等重要領域進行改革攻堅，浙江省從去年開始在杭州開展綜合配套改革試點，在嘉興、義烏開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，在溫州、臺州開展民營經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點。委、省政府賦予這些試點地區(qū)“先行先試權”，通過這些試點地區(qū)的先行先試，為推進全省體制改革工作提供了經驗積累，起到了示范帶動作用。

　　【標準表述】以綜合配套改革試點為載體，先行先試，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，示范引領全省改革開放，再創(chuàng)我省體制機制新優(yōu)勢。

　　當前，我省經濟呈現持續(xù)回升向好的態(tài)勢，但國際金融危機影響還在延續(xù)，經濟增長的內生動力還不強，迫切需要深化體制改革和制度創(chuàng)新，促進經濟轉型升級。根據當前形勢，把握長遠發(fā)展要求，我省應圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，推進綜合配套改革試點，著力推進有利于產業(yè)結構調整的體制改革，加快構筑現代產業(yè)發(fā)展的新格局;著力推進有利于要素支撐結構調整的體制改革，加快構筑節(jié)約集約創(chuàng)新發(fā)展的新格局;著力推進有利于需求結構調整的體制改革，加快構筑投資出口消費協(xié)調拉動的新格局;著力推進有利于空間布局結構調整的體制改革，加快構筑城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新格局，率先基本形成轉變經濟發(fā)展方式的體制機制和制度環(huán)境，走出一條具有浙江特色的轉變經濟發(fā)展方式創(chuàng)新之路。

　　加快推進三大省級綜合配套改革試點。杭州市著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制、社會管理體制、行政管理體制改革，率先建成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新充滿活力、民生保障全民共享、政府管理科學高效、體制機制全面接軌浦東的綜合配套改革試點區(qū)。嘉興、義烏著力打破城鄉(xiāng)二元體制，深化規(guī)劃建設、公共服務、產業(yè)發(fā)展、利益協(xié)調、行政管理等體制改革，率先建設成為體制機制活、統(tǒng)籌水平高、帶動作用強的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)。溫州、臺州著力破解民營經濟發(fā)展的體制機制障礙，推進制度創(chuàng)新、要素供給、市場準入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境等方面的改革，率先建設成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)的民營經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　啟動轉變經濟發(fā)展方式綜合配套改革試點。以改革創(chuàng)新為動力，加快經濟轉型升級。著力推進產業(yè)結構調整，加快現代產業(yè)發(fā)展。著力推進要素支撐結構調整，加快節(jié)約集約發(fā)展。著力推進需求結構調整，加快消費投資出口協(xié)調發(fā)展。著力推進空間布局結構調整，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。通過5—10年努力，在自主創(chuàng)新、產業(yè)升級、海洋開發(fā)、資源節(jié)約、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)協(xié)調、改善民生等方面的體制創(chuàng)新取得重大進展，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利科學發(fā)展的體制機制，走出富有浙江特色的創(chuàng)新之路。

　　當前綜合配套改革面臨新的形勢和任務，推動改革，轉換機制，是保穩(wěn)促調的重大舉措，也是走出金融危機的現實選擇。各級政府要進一步認清形勢，提高認識，堅持把深化改革作為推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，根據全省總體要求和當地實際，科學合理確定本地的試點主題，細化目標任務，扎實推進綜合配套改革各項措施的落實，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。