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2013年北京公務(wù)員考試申論熱點:霧霾重重

  【背景鏈接】

  2013年以來,從1月7日起,我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區(qū)東部等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,對大氣環(huán)境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發(fā)布史上首個霾橙色預(yù)警。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [原因]

  第一,燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚塵等這些污染源的污染物排放量大,是造成此次空氣嚴(yán)重污染的根本原因。導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū),尤其是大城市,工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質(zhì)難以擴(kuò)散,導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。

  第二,擴(kuò)散條件不利。近期極端不利的污染擴(kuò)散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較;二是沒有明顯冷空氣活動,風(fēng)力較小,大氣層比較穩(wěn)定;三是天空晴朗少云,有利于夜間的輻射降溫,使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。

  第三,區(qū)域污染和本地污染貢獻(xiàn)疊加。PM2.5是比PM10更小的細(xì)顆粒物,它的一次生成,基本來源于工業(yè)排放和面源污染。建設(shè)項目增多,也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外,PM2.5污染區(qū)域性以及相關(guān)聯(lián)區(qū)域污染傳輸,也是形成本次重污染的重要因素。

  [影響及危害]

  近年來,受全球氣候異常的影響,我國北方地區(qū)干旱日重,加上城市溫室氣體的大量排放,出現(xiàn)霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現(xiàn)霾天氣時,微粒直徑越小,對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統(tǒng)、肺部和血液,引發(fā)哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外,霾天氣還會導(dǎo)致近地層紫外線減弱,將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā),并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強(qiáng)。

  [措施]

  對此,我們建議:

  一方面,我們需建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。從大的方面說,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。PM2.5等污染物的治理,難就難在需要綜合手段,實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。污染治理是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條,只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子,PM2.5減排就會受影響。同時,大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征,必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來應(yīng)對。

  另一方面,要及時發(fā)布預(yù)警做好防御措施,保障人民正常生活。我們可以發(fā)布防御指南,提醒公眾霧霾天氣使空氣質(zhì)量明顯降低,影響身體健康,居民需適當(dāng)防護(hù);由于能見度較低,駕駛員應(yīng)控制速度,確保安全;機(jī)場、高速公路、輪渡碼頭應(yīng)采取措施,保障交通安全。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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