隨著國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，中國(guó)改革開(kāi)放后的第七次政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)了大幕。實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視，重組國(guó)家海洋、能源管理機(jī)構(gòu)……一系列“大手筆”讓人們對(duì)此次改革充滿(mǎn)了期待。
這是一次“做減法”的改革，表現(xiàn)形式是部門(mén)間的分分合合;但改革的核心卻不是部門(mén)撤并，政府職能轉(zhuǎn)變才是其“重頭戲”。正如機(jī)構(gòu)改革方案主要起草者、中央編辦副主任王峰所說(shuō)：“不僅要拆廟、建廟，更要讓廟里的神仙換換腦筋，否則很多事情還是辦不好�！�
部門(mén)撤并本質(zhì)上也是職能重組，是對(duì)原有的、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政府職能進(jìn)行重新分配。比如，部分機(jī)構(gòu)職能交叉、權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致“有利搶著管，無(wú)利都不管”，幾個(gè)“大蓋帽”管不了一棵“豆芽菜”;有些機(jī)構(gòu)管得過(guò)多過(guò)細(xì)，致使一個(gè)審批項(xiàng)目不停地在政府部門(mén)間“流轉(zhuǎn)”，要蓋數(shù)十、甚至上百個(gè)公章。政府改革的最終目標(biāo)就是要理順部門(mén)之間的關(guān)系，明確部門(mén)之間的權(quán)限，構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，使各部門(mén)在實(shí)際工作中各司其職。從此次“被改革”的幾個(gè)部門(mén)來(lái)看，大都是當(dāng)前最緊迫、群眾呼聲最高的領(lǐng)域，也能感受到中央“理順職能”的決策意圖。
政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于簡(jiǎn)政放權(quán)，做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，地方的歸地方，各得其所;政府要做到“不該管的不管不干預(yù)，該管的切實(shí)管住管好”。說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，這是機(jī)構(gòu)改革“更加艱巨、更為復(fù)雜”的任務(wù)，需要在日后的具體執(zhí)行過(guò)程中匯聚勇氣與智慧，逐步推進(jìn)。
政府職能轉(zhuǎn)變的效果如何，當(dāng)以政府部門(mén)行政效率之高低來(lái)檢測(cè)。最直觀的體現(xiàn)就是到政府部門(mén)辦事是不是更方便了，心情是不是更舒暢了。說(shuō)到底，人民最關(guān)心的不是有多少個(gè)政府機(jī)構(gòu)，而是這些機(jī)構(gòu)能不能把該干的事情干好，能不能創(chuàng)造出一個(gè)安全、公平的社會(huì)環(huán)境，讓人民安居樂(lè)業(yè)。
“舞臺(tái)”已經(jīng)由“方案”搭建好了，人民業(yè)已拭目以待，如何唱好這場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革的“重頭戲”，就看各政府部門(mén)的表現(xiàn)了。相信只要“劇情”給力，“起名”類(lèi)的質(zhì)疑自會(huì)消散。
