一、時政背景
一個名叫郭美美的20歲女孩微博炫富,將中國最重要公益機構之一的中國紅十字會推向輿論漩渦的中心,使其面臨前所未有的信任危機。近年來,“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、學歷“造假門”各個領域誠信危機現(xiàn)象愈演愈烈,已演化為當前中國迫切需要解決的社會問題。
由此引出的社會誠信缺失問題,引發(fā)了高層強烈關注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后,溫家寶總理即對此發(fā)表看法,稱這些惡性食品安全事件足以表明,“誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”。
有效、可靠的社會信用體系是現(xiàn)代市場經濟的重要基礎制度之一。建設社會信用體系,是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場經濟秩序的治本之策。
二、當今社會誠信建設存在的差距及其原因
目前,我國社會信用體系建設雖然取得了一定成績,但與社會發(fā)展的需要和黨中央、國務院對社會信用體系建設工作的要求相比,還有很大差距,還存在許多亟待解決的問題。
1.社會信用體系建設還嚴重滯后于經濟社會發(fā)展的需要。當前,我國信用缺失依然比較普遍!耙哉\實守信為榮”的風氣還沒有蔚然成風;合同違約、偷稅漏稅、債務拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時有發(fā)生;“守信受益、失信懲戒”的激勵約束機制還沒有充分建立,失信的社會成本依然很低。由于信用體系建設滯后,這些消極現(xiàn)象,增加了市場經濟的交易成本,降低了經濟運行效率,干擾了正常的市場經濟秩序,損害了企業(yè)甚至國家的形象,已經嚴重影響了社會主義市場經濟的健康發(fā)展。
2.社會信用體系建設相關法律法規(guī)亟待完善。目前,與社會信用體系建設相關的法律法規(guī)滯后,嚴重制約了社會信用體系建設進程。一是征信體系建設法律制度不成體系,層次不高,以規(guī)章為主,各地區(qū)信用規(guī)章的內容差異較大,全國缺乏統(tǒng)一性。二是關于個人信息保護等一些與信用建設密切相關的重要法律缺失。三是中國人民銀行履行“管理征信業(yè)”的職能缺乏法律支撐。
3.社會信用體系建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。社會信用體系建設整體規(guī)劃尚未出臺。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,社會信用體系建設的指導原則、目標、任務和要求尚未明確;各部門、各地方信用體系建設工作缺乏有力的指導;行業(yè)信用建設和地方信用體系建設的關系、政府和市場在信用體系建設中的作用和分工、信用信息數(shù)據(jù)庫的建設與應用等問題尚未得到有效解決?傮w投入不足與地方重復建設、信息封鎖與信息濫用等問題同時并存,社會信用體系建設缺乏標準規(guī)范。
4.行業(yè)內與行業(yè)間信用信息共享機制尚未形成。一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),信息分散,沒有形成行業(yè)內的信息共享機制,對行業(yè)內的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息支持,違法違規(guī)行為屢禁不絕,嚴重影響了行業(yè)信用建設?缧袠I(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏,行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設機制,在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,也有一些部門和地方政府,以本部門、本地區(qū)掌握的信息為基礎,自建地方的信息系統(tǒng),形成地區(qū)間的信息孤島,不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享,也造成了重復建設和資源浪費。
三、關于誠信建設的幾個認識問題
1.有一種觀點認為,市場經濟只講賺錢,不問手段,“賺錢是好漢,沒錢玩不轉”,講不講誠信無關緊要。你怎么看?
公務員考試研究中心認為這是對市場經濟的一種誤解。誠然,有市場就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象,這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質上看,欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說,市場經濟是交換經濟。人們在市場上進行的交易也是信用的交易,信用是維系交換行為的無形紐帶,失去這根紐帶,交換就無法正常健康地進行。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。這里的“有序”,核心內容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱,是市場繁榮的基石;失信必然損害市場,喪失市場。無論哪一種市場經濟,實際上都離不開誠信,都應大力倡導誠信。市場經濟當然要講利益,但這不能成為不講誠信的理由。“君子愛財,取之有道”。這里所講的“道”,一個重要內涵就是誠信。