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2013年廣州公務員考試申論:鐵老大沒了

來源:考試吧 2013-4-22 18:52:25 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場

  【政策援引】

  2013年政府工作報告中提出“推進政府機構改革,初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。在規(guī)范行政權力運行,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面,采取了一系列新舉措,邁出了新步伐。”

  李克強總理在答中外記者問時說到:改革方案核心是轉(zhuǎn)變政府職能,當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內(nèi)部權力的優(yōu)化配置,那么轉(zhuǎn)變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了,就是市場能辦的,多放給市場。社會可以做好的,就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

  【提出背景】

  社會主義市場經(jīng)濟要求政府簡政放權,減少行政審批,完善部門設置。改革開放以來,國務院歷經(jīng)6次政府機構改革,形成了基本適應社會主義市場經(jīng)濟體制的組織架構和職能體系。但職能越位、缺位問題依然突出,職責交叉、權責脫節(jié)、爭權諉責現(xiàn)象依然較多,人浮于事問題依然存在……這些問題,需要通過深化體制改革、完善制度機制特別是職能轉(zhuǎn)變加以解決。

  2012年11月,黨的十八大報告要求“穩(wěn)步推進大部門制改革,健全部門職責體系”。經(jīng)過周密調(diào)查研究,集思廣益,反復論證,4個月后,《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》擺上了出席十二屆全國人大一次會議近3000名代表的案頭。

  【政策解讀】機構改革

  以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快國務院機構職能轉(zhuǎn)變,重在向市場、社會放權,減少對微觀事務的干預,同時改善和加強宏觀管理,嚴格事后監(jiān)管。

  指導思想

  深化國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變,要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,按照建立中國特色社會主義行政體制目標的要求,以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵,繼續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為全面建成小康社會提供制度保障。

  核心原則

  深化國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變,必須堅持人民主體地位,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè);堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,激發(fā)市場和社會活力;堅持精簡統(tǒng)一效能,優(yōu)化機構設置和職能配置;堅持創(chuàng)新制度機制和管理方式,提高政府管理服務能力;堅持強化對行政權力的制約監(jiān)督,確保政府按照法定權限和程序履行職責;堅持從我國現(xiàn)階段實際情況出發(fā),與經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放進程相適應。

  工作重點

  緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關系,穩(wěn)步推進大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。

  主要內(nèi)容

  實行鐵路政企分開,完善綜合交通運輸體系。

  組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平。

  組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,提高食品藥品安全質(zhì)量水平。

  組建國家新聞出版廣播電影電視總局,促進新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。

  重新組建國家海洋局,推進海上統(tǒng)一執(zhí)法。

  重新組建國家能源局,完善能源監(jiān)督管理體制。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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