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2014國家公務(wù)員申論熱點(diǎn):大學(xué)生乙肝就業(yè)歧視

  盡管國家明令禁止用人單位在就業(yè)體檢時(shí)檢測乙肝項(xiàng)目,但日前,中航工業(yè)成都發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司還是在新員工入職體檢時(shí),違反規(guī)定檢查了300多名員工的乙肝五項(xiàng)。其中,8名查出為乙肝病毒攜帶者的應(yīng)屆大學(xué)生,被企業(yè)要求“回家治病”,拒絕錄用。他們向當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T求助卻遭到拒絕,一名工作人員甚至表示,“查出來了病就回家好好養(yǎng)著,還鬧什么鬧!

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [原因分析]

  ()認(rèn)為,中航工業(yè)成都發(fā)動機(jī)公司作為一家國企,置國家法律于不顧,公然歧視乙肝病毒攜帶者,當(dāng)然應(yīng)受譴責(zé)。然而,比之更令人寒心的,是勞動部門的冷漠,一個(gè)承擔(dān)維護(hù)勞動者權(quán)利之責(zé)的部門,竟然將依法維權(quán)者拒之門外,這其實(shí)涉嫌瀆職。

  根據(jù)《全國病毒性肝炎防治方案》的規(guī)定,乙肝病毒攜帶者除不能獻(xiàn)血及從事直接入口的食品和保育員工作外,可以照常工作。而我國的《就業(yè)促進(jìn)法》中也規(guī)定,用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。違反者將根據(jù)所侵犯權(quán)利法域,承擔(dān)民事、行政甚至刑事責(zé)任。2010年2月,衛(wèi)生部等三部門的聯(lián)合發(fā)文也要求除衛(wèi)生部核準(zhǔn)并公布的特殊職業(yè)外,“用人單位在就業(yè)體檢中,不得要求開展乙肝項(xiàng)目檢測”,同時(shí)明確了所謂“特殊職業(yè)”的范圍,即僅為特警、民航飛行員以及血站從事采血、血液成分制備、供血等業(yè)務(wù)工作的員工這三類。

  由此可見,當(dāng)前我國乙肝就業(yè)歧視依然盛行的原因并不在于缺少立法,而是法律的不健全,但其根本原因在于:一方面是科普缺位。由于對乙肝常識普及不力,相當(dāng)多的人對乙肝認(rèn)識上有誤區(qū),出于自身健康安全考慮,視乙肝病毒如洪水猛獸。

  另一方面,勞動力就業(yè)市場的供需失衡以及資強(qiáng)勞弱的現(xiàn)實(shí)格局。現(xiàn)在的就業(yè)市場屬于用人單位強(qiáng)勢的買方市場,勞動者相對于用人單位明顯屬于弱勢的一方,沒有有效的手段制衡用人單位的就業(yè)歧視,而用人單位不理性的用人觀念、地方保護(hù)主義、相關(guān)法律不健全等也是很重要的因素之一。因此,在乙肝就業(yè)歧視這種特殊特點(diǎn)面前,在當(dāng)前乙肝病原攜帶者作為公民最重要的權(quán)力之一:“勞動權(quán)”被剝奪的時(shí)候,法律必須與時(shí)俱進(jìn)完成保護(hù)公民權(quán)益的使命。

  [措施]

  總結(jié)如下措施:

  事物的發(fā)展隨著環(huán)境的改變而變化。要想徹底反乙肝就業(yè)歧視,必須創(chuàng)造一個(gè)有利于它發(fā)展的社會環(huán)境、市場環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中,主角要靠企業(yè)們,政府只能是配角,加以宏觀調(diào)控,給以一定的支持幫助。因此,要根除乙肝歧視,研發(fā)團(tuán)隊(duì)總結(jié)出應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:

  首先,要在全社會層面加強(qiáng)宣傳,讓公眾科學(xué)認(rèn)識到乙肝病毒攜帶不會通過一般接觸進(jìn)行傳染,對公眾沒有威脅,消除公眾對乙肝的恐懼心理。

  其次,國家在反乙肝歧視的立法、執(zhí)法、司法上增強(qiáng)法律的威懾力,建立明確的問責(zé)機(jī)制,依法對實(shí)施乙肝就業(yè)歧視的用人單位進(jìn)行處罰,堅(jiān)決維護(hù)乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權(quán)利。

  再次,對違法進(jìn)行乙肝體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu),相關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評,并接受社會監(jiān)督。

  最后,可以借助反乙肝歧視的社會公益組織和法律界的力量,通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。

  最為重要的,反乙肝就業(yè)歧視,除了加大立規(guī)執(zhí)法、普及知識的力度之外,關(guān)鍵在于改變環(huán)境,營造環(huán)境,樹立榜樣型企業(yè)已逐步引導(dǎo)帶動整個(gè)市場企業(yè),從而影響市場環(huán)境和社會環(huán)境,改變市場環(huán)境及社會環(huán)境,只有使乙肝成為可控、可防、可治的普通疾病,才能徹底治愈乙肝歧視頑癥,才能徹底終結(jié)“乙肝病毒攜帶者被公司拒錄”之類就業(yè)歧視事件的發(fā)生。才會從根本上杜絕乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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