熱點(diǎn)回顧
前不久，一組照片在網(wǎng)上熱傳：武漢一名身穿“城管執(zhí)法”背心的城管隊(duì)員與一名攤販面對(duì)面跪著，旁邊站滿了圍觀的市民。據(jù)了解，賣菠蘿的攤販因占道經(jīng)營(yíng)被城管暫扣其小車，雙方交涉期間，攤販突然下跪說(shuō)：“求求你把車子還給我吧!”為了不引起圍觀市民的誤會(huì)，城管隊(duì)員曹祥超見狀也當(dāng)即跪在了地上，并對(duì)該男子說(shuō)：“有什么事可以站起來(lái)說(shuō)，你跪著，我也只能陪你跪著�！�(2013年4月15日《武漢晚報(bào)》)
城管小販“對(duì)跪”的新聞并不是第一次見諸報(bào)端。2012年5月6日《齊魯晚報(bào)》載：當(dāng)濟(jì)南歷下區(qū)城管對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商販進(jìn)行清理，對(duì)一位年輕女商販的經(jīng)營(yíng)物品進(jìn)行扣留時(shí)，雙方爭(zhēng)執(zhí)起來(lái)。爭(zhēng)執(zhí)中女商販抱著孩子給城管下跪，見狀，城管人員也向女商販跪了下去。事后該城管表示，他主要是想與對(duì)方“平等對(duì)話”。
相關(guān)評(píng)論
武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)羅教講認(rèn)為，城管系統(tǒng)是近年城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，身份地位尚不明確。相對(duì)于公安等國(guó)家機(jī)器“正牌軍”，城管是地方執(zhí)法隊(duì)伍中的尷尬角色。城管執(zhí)法的法規(guī)，多是地方政府的一種探索，可操作性有待完善。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授王國(guó)華認(rèn)為，治理城市不能靠一些“花拳繡腿”，要從根本上改善城市布局和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，健全城管法規(guī)�！爸挥泄綀�(zhí)法、依法執(zhí)法、有效執(zhí)法，才能為在城市中依法從事各項(xiàng)活動(dòng)的群體提供便利，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)，才能讓絕大多數(shù)群眾滿意�！�
新華網(wǎng)：商販和城管對(duì)跪，要?dú)w咎于制度不健全。城管執(zhí)法腰桿不硬，缺的是完善的法規(guī)撐腰。城管是近年城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，身份和執(zhí)法權(quán)尚不明確。執(zhí)法法規(guī)，多是地方政府的一種探索，可操作性有待完善。“柔情執(zhí)法”，實(shí)際上是想用人性化手段，對(duì)其法規(guī)漏洞“打補(bǔ)丁”。
模擬試題
近年來(lái)城管執(zhí)法頻頻遇到阻力，一些地方的城管執(zhí)法人員也想出了各種措施。近期某市一名城管人員為了不引起圍觀市民的誤會(huì)，采用陪下跪求情的小販一起跪的方式勸說(shuō)小販配合執(zhí)法工作，對(duì)此請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/P>
參考解析
城管“下跪執(zhí)法”的現(xiàn)象，實(shí)際上體現(xiàn)了城管在執(zhí)法工作中遇到的一種困境。眾所周知，城管一直是城市生活中一個(gè)很有爭(zhēng)議的角色。一方面，城管經(jīng)常會(huì)因?yàn)閳?zhí)法等方面的因素而招致社會(huì)各方面的批評(píng)，另一方面，城市居民又離不開城管對(duì)城市環(huán)境的整治工作。在這種情況下，城管采取一些下跪等方式來(lái)保證執(zhí)法的順利進(jìn)行，我認(rèn)為是可以理解的。但是，這種“下跪執(zhí)法”一方面是一種治標(biāo)不治本的措施，另一方面也不利于城管形象的樹立，因此，我認(rèn)為是利大于弊的。
下跪執(zhí)法只是城管執(zhí)法中遇到的困境的一部分，造成這種困境的原因是多方面的：從政府層面來(lái)說(shuō)，目前對(duì)于城管執(zhí)法人員還缺乏統(tǒng)一的法制化管理，城管是執(zhí)法人員，自身卻長(zhǎng)期處于無(wú)法可依的狀態(tài)，甚至在一些地方，城管的身份都得不到明確界定;從城管自身來(lái)說(shuō)，一部分城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴，甚至在執(zhí)法中出現(xiàn)違法現(xiàn)象，使得社會(huì)對(duì)城管的認(rèn)同度一直很低，這也加大了城管執(zhí)法的難度，在“下跪執(zhí)法”這件事情當(dāng)中城管下跪的原因是為了避免圍觀群眾的誤會(huì)，就是一個(gè)城管得不到社會(huì)認(rèn)同的例子。從社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，居民需要城管維護(hù)市容環(huán)境，但又對(duì)城管缺乏必要的信任和理解。在這種復(fù)雜的情況下，城管采用下跪等方式執(zhí)法，就不難理解了。
我認(rèn)為，要讓城管不再“下跪執(zhí)法”，我們要從多方面共同解決：政府部門應(yīng)該盡快對(duì)城管執(zhí)法人員的管理、權(quán)限和執(zhí)法方式等進(jìn)行立法規(guī)范;全社會(huì)應(yīng)該在堅(jiān)持對(duì)城管執(zhí)法進(jìn)行合理監(jiān)督的前提下對(duì)城管人員的工作予以理解和寬容;而城管自身也應(yīng)該加強(qiáng)自律與執(zhí)法道德建設(shè)，推進(jìn)文明執(zhí)法、理性執(zhí)法。
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