近日在陜西、廣東、上海等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)制度不完善，不少地區(qū)存在“暗箱”采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)象。而中央、地方為完善、推廣政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)進(jìn)行的改革試點(diǎn)也不盡如人意，需進(jìn)一步加大改革力度，盡快在中央和地方建立“頭尾把關(guān)”的政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)制度。
“暗箱”采購(gòu)社會(huì)服務(wù)
今年42歲的張濤是西安市拉拉手特殊教育中心理事長(zhǎng)、全國(guó)知名的自閉癥兒童教育專(zhuān)家，提起政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)，她直沖著記者苦笑�！啊帧m然是西安最好的自閉癥兒童民間教育機(jī)構(gòu)，但苦于沒(méi)有任何政府背景，至今沒(méi)有直接從政府手里拿到一筆采購(gòu)資金。”
張濤告訴記者，目前在自閉癥兒童服務(wù)方面，政府每年有一筆資金，每個(gè)孩子一年1.2萬(wàn)元費(fèi)用，但是這筆錢(qián)直接給了與政府有關(guān)系的醫(yī)院，這些醫(yī)院有的限于條件不夠，把其中一部分錢(qián)又轉(zhuǎn)到民間機(jī)構(gòu)，不過(guò)要收取回扣。有一家醫(yī)院向張濤提出，每個(gè)孩子的服務(wù)費(fèi)用要收4000元回扣，被她拒絕了。
張濤說(shuō)，回扣滲透到慈善，實(shí)在讓人難以接受。不過(guò)在向政府求助資源的過(guò)程中，還是常有人暗示她要請(qǐng)客、吃飯、送禮。有一位官員直接對(duì)她說(shuō)，慈善就是做人際關(guān)系，得吃吃喝喝，不這樣，我們?cè)趺窗彦X(qián)給你?
為智障人士提供社會(huì)服務(wù)的慧靈西部平臺(tái)辦公室總干事張麗宏說(shuō)，政府的錢(qián)，拿的時(shí)候是人為因素占了重要原因，花的時(shí)候卻很舒服，幾乎沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管。2008年國(guó)家規(guī)定，為智障人士辦一家民間服務(wù)機(jī)構(gòu)，可由殘聯(lián)提供20萬(wàn)元籌辦經(jīng)費(fèi)，全國(guó)一下子涌出了一大批慈善組織，其中不少是殘聯(lián)關(guān)系戶(hù)辦的，但等20萬(wàn)元用完后，不少組織就倒閉了。這20萬(wàn)元是怎么花的，為何那么多政府提供經(jīng)費(fèi)支持的組織會(huì)倒閉，沒(méi)有人深究。而在西方慈善組織發(fā)達(dá)的國(guó)家，如果政府資金資助的社會(huì)項(xiàng)目失敗，是要問(wèn)責(zé)的。
據(jù)記者調(diào)查，由于政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)制度的不完善，政府“暗箱”采購(gòu)社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)很多地方都存在，即使在社會(huì)建設(shè)發(fā)達(dá)的深圳，“暗箱”采購(gòu)在基層也不少。據(jù)一份去年12月才完成的民間資料顯示，深圳有的區(qū)在進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，對(duì)象主要是與政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，別的社會(huì)社團(tuán)很難進(jìn)入政府采購(gòu)圈子。
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