給定資料
資料1
2011年6月9曰至24日，5場(chǎng)特大暴雨相繼降臨武漢，主要城區(qū)平均降雨量達(dá)到417. 7毫米，有關(guān) 部門(mén)缺乏有效的應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致主要城區(qū)漬水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了市民出行。由于市水務(wù)部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員 防強(qiáng)降雨漬水思想松弛，應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作不足。
7月20日，武漢市紀(jì)委、組織部對(duì)漬水事件相關(guān)人員發(fā)出追究責(zé)任的通報(bào)。武漢市水務(wù)局分管全 市明渠、排水管理工作的副局長(zhǎng)王洪勝，受到免職行政記大過(guò)處分;市水務(wù)局排水設(shè)施監(jiān)督管理處處長(zhǎng) 熊偉才受到行政撤職處分;市水務(wù)局排水管理處處長(zhǎng)項(xiàng)久華受到行政降級(jí)處分。市水務(wù)局黨組書(shū)記、局 長(zhǎng)姜鐵兵，被給予行政警告處分。上述4人，對(duì)這次嚴(yán)重漬水事件或負(fù)有直接責(zé)任，或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
與此同時(shí)，武漢市還對(duì)5月22日處置一起交通擁堵事故不力的失職人員、矯口區(qū)長(zhǎng)豐街5月19日 違建房垮塌事故中失職的工作人員，一并進(jìn)行了追責(zé)處理。
據(jù)介紹，武漢市此次對(duì)“漬水事件”予以嚴(yán)肅追責(zé)，是對(duì)政府職能部門(mén)及工作人員精神懈怠、能力不 足的警示。
資料2
在輿論近曰質(zhì)疑多名被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出之際，中共總書(shū)記胡錦濤前天主持政治局會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，要求按照權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，健全 中共黨內(nèi)監(jiān)督和責(zé)任追究制度，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。
中組部部長(zhǎng)李源潮近日也在一次講話(huà)中承認(rèn)，目前中共的干部管理存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn) 象，各級(jí)組織人事部門(mén)要整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部 的管理和監(jiān)督。
據(jù)新華社報(bào)道，中共政治局要求各級(jí)黨委依照前天通過(guò)的問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在 黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。但官方媒體沒(méi)有披露這個(gè)暫行規(guī)定的具體內(nèi)容。
資料3
山東濱州市工商局原局長(zhǎng)邵立勇因在去年地震哀悼期間組織手下公款旅游，被免職并處以黨內(nèi)嚴(yán) 重警告處分。當(dāng)時(shí)中紀(jì)委、監(jiān)察部指邵立勇“嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，損害了黨和政府的形象，影響極其惡 劣”。但邵立勇被問(wèn)責(zé)后不僅毫發(fā)無(wú)損，還被調(diào)到名氣更大的山東威海市工商局當(dāng)局長(zhǎng)。
被高調(diào)問(wèn)責(zé)后悄然復(fù)出、甚至異地升官的官員不止邵立勇一人。去年因三鹿毒奶粉事件被中紀(jì)委 記大過(guò)的國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長(zhǎng)鮑俊凱不久前被任命為安徽省出入境檢驗(yàn)檢疫局局 長(zhǎng)，官階由副局級(jí)升為正局級(jí);因三鹿事件而被記過(guò)的河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長(zhǎng)劉大群也在今年1月份出任 河北邢臺(tái)市市長(zhǎng);因?qū)F州甕安“6 . 28”群體性事件處置不當(dāng)而被撤職的原甕安縣委書(shū)記王勤也悄然復(fù) 出，任黔南布依族苗族自治州財(cái)政局副局長(zhǎng);因“黑磚窯事件”被撤職的山西臨汾市洪洞縣原副縣長(zhǎng)王振 俊，已復(fù)出并擔(dān)任該縣縣長(zhǎng)助理。
這些有“問(wèn)”無(wú)責(zé)的例子被媒體披露后，?I發(fā)輿論對(duì)中共干部選拔制度的強(qiáng)烈質(zhì)疑。有學(xué)者指這些 問(wèn)責(zé)實(shí)際上已變成官方平息民憤、取悅輿論的表演。由于官方的干部選任一向?qū)儆诋?dāng)權(quán)者的小圈子游 戲，公眾對(duì)此缺乏知情權(quán)，更談不上參與，只能在事后聲討一些明顯不合理的任命，因此，公眾對(duì)誰(shuí)來(lái)當(dāng) 自己的“公仆”基本沒(méi)有什么發(fā)言權(quán)。
資料4
新華社下屬的《半月談》雜志引述中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)毛壽龍的觀點(diǎn)說(shuō)，由于信息 不完全公開(kāi)，被問(wèn)責(zé)官員復(fù)出的原因、理由和程序，公眾均一無(wú)所知�！稗Z隆隆”被問(wèn)責(zé)�！办o悄悄”重新 上崗，損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致群眾大惑不解。毛壽龍認(rèn)為，公眾對(duì)問(wèn)責(zé)制存在質(zhì)疑的主要 原因是官方的標(biāo)準(zhǔn)和公眾的標(biāo)準(zhǔn)之間存在錯(cuò)位，官方所做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到老百姓的期望。
中國(guó)社科院政治學(xué)所行政管理研究室主任負(fù)杰認(rèn)為，目前官方的問(wèn)責(zé)主體缺位，按照憲法規(guī)定，各 級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是同級(jí)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要對(duì)人大負(fù)責(zé)，人大 代表有憲政權(quán)威上的質(zhì)詢(xún)權(quán)。但遺憾的是，目前人大的監(jiān)督權(quán)力還有待加強(qiáng)。官員問(wèn)責(zé)主要還是局限 于行政部門(mén)內(nèi)部的上下級(jí)之間。負(fù)杰說(shuō)，在這個(gè)信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，任何部門(mén)都無(wú)法忽視輿論監(jiān)督的 力量，各級(jí)政府部門(mén)都非常注重自己在群眾中的公共形象，生怕被媒體和輿論抓住把柄。這就導(dǎo)致問(wèn)責(zé) 制的實(shí)施更多地取決于媒體與社會(huì)的關(guān)注程度，而不是事件本身的大小。哪個(gè)事件引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注， 有關(guān)部門(mén)就會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制，對(duì)負(fù)有責(zé)任的官員進(jìn)行處理，給輿論和社會(huì)一個(gè)交代。哪個(gè)事件沒(méi)有引起輿 論的關(guān)注，即使犯了很大的錯(cuò)誤，相關(guān)責(zé)任人大多也不會(huì)受到行政問(wèn)責(zé)。
他認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是制定一部行政問(wèn)責(zé)法，規(guī)范問(wèn)責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問(wèn)責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問(wèn)責(zé)事 由，厘定問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定問(wèn)責(zé)程序，主要包括責(zé)任的認(rèn)定程序、問(wèn)責(zé)的啟動(dòng)程序、問(wèn)責(zé)的回應(yīng)程序等，做到 問(wèn)責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。
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