2014國家公務員申論熱點：反腐的正能量靠什么?

　　反腐敗越來越法治化、制度化、常態(tài)化，在對個案的查處中，不斷積聚著治本的力量。

　　日前，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，被媒體稱為未來5年的“反腐規(guī)劃”。會議上的一系列部署，讓人們對反腐敗有了新的期待，也對新一屆中央領導集體的反腐思路有了更深刻認識。

　　正如這次會議所說，當前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。十八大以來，被查處的省部級高官多達6名，就在最近 的兩天內，中石油4名高層相繼落馬，再加上貫徹落實八項規(guī)定、反“四風”中受到處理的大小官員，這些都顯示了黨中央反腐倡廉的決心和力度，堅持“老虎” “蒼蠅”一起打，保持高壓態(tài)勢。但不斷發(fā)生的案件，也從一個側面折射出腐敗問題的嚴重性。

　　反腐治貪，非利劍不可，非重典不能。從會議傳 遞出的信息來看，突出“制度反腐”是一大亮點。從建立健全懲治和預防腐敗體系，到改革黨的紀律檢查體制，從黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系， 到形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，其實說的都是制度。在這里，不是泛泛地強調制度建設，而是從強化對權力運行的制約和監(jiān)督的 角度，來建章立制、變革制度。

　　絕對的權力導致絕對的腐敗，從這個意義上說，反腐敗的關鍵就在于制約權力、管住權力，不讓其胡作非為，使其在制度框架內規(guī)范地運行，最大程度消解權力帶來的負面效應。

　　所謂“不敢腐”，既靠干部個人自律，也靠懲戒機制發(fā)揮作用，特別通過法制的嚴懲，讓腐敗分子付出沉重的代價，才能避免“破窗”效應，充分發(fā)揮震懾力，打 消一些人的僥幸念頭。所謂“不能腐”，主要是約束權力運行，限制干部行為，大到民主決策制度對“一言堂”“一支筆”的反制，小到接待標準對一頓公務餐的規(guī) 定，都是在盡力消除權力“變壞”的可能。而“不易腐”，一個重要體現(xiàn)就是借助信息公開、社會監(jiān)督等制度設計，讓權力在陽光下運行，在公眾監(jiān)督中更新完善， 不斷增強對腐敗病毒的免疫力。

　　反腐敗越來越法治化、制度化、常態(tài)化，在對個案的查處中，不斷積聚著治本的力量。正如專家指出的，中國反 腐已進入了制度反腐的新時期，亟待從經(jīng)濟、政治、法律等各個具體環(huán)節(jié)，建立反腐敗制度體系。所以，持續(xù)激發(fā)制度反腐的正能量，才能有力遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)態(tài) 勢，建設一個政治清明的社會。

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