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2014國(guó)家公務(wù)員熱點(diǎn):"申遺"花費(fèi)究竟是多還是少

  據(jù)媒體報(bào)道,聯(lián)合國(guó)教科文組織官員近日透露中國(guó)每年“申遺”花費(fèi)3億元。我不知道這一數(shù)據(jù)從何而來、有何依據(jù),但有一點(diǎn)可以肯定,3億元絕對(duì)是不夠的。即便這一數(shù)據(jù)屬實(shí),與中國(guó)龐大的自然與文化遺產(chǎn)總量相比,每年3億元不是多了,而是太少。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)排隊(duì)等待申遺的項(xiàng)目有200多個(gè)。200多個(gè)項(xiàng)目一年才花掉3億元,平均每個(gè)項(xiàng)目150萬元,無論如何不能算多。

  近年來我國(guó)興起的“申遺熱”之所以飽受詬病,一個(gè)重要原因就是輿論認(rèn)為花費(fèi)太大:登封的“天地之中”申遺,9年花費(fèi)了8億元;安陽殷墟申遺投入2.3億元,開平碉樓花了1.36億元,五臺(tái)山僅景區(qū)整治搬遷等費(fèi)用就花了8億元;湖南、浙江等六地聯(lián)合為“中國(guó)丹霞地貌”申遺,共花了十幾個(gè)億……乃至“貧困縣舉債申遺”的新聞也屢見不鮮!坝惺裁幢匾ㄟ@么多錢去申遺?”“巨資申遺是不是形象工程?政績(jī)工程?”類似的疑問不少。

  不可否認(rèn),不計(jì)成本的豪賭式申遺會(huì)造成資金浪費(fèi)、給當(dāng)?shù)刎?cái)政背上包袱,其中也一定不乏政績(jī)沖動(dòng),但問題的關(guān)鍵不在于花了多少錢,而是這筆錢該不該花、怎么花、花了以后有何成效。

  從某種意義上說,申遺的巨額開支是在“還債”,是彌補(bǔ)歷史欠賬。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的要求,自然遺產(chǎn)景區(qū)必須完整、準(zhǔn)確地反映其不可替代的價(jià)值,但我國(guó)很多名勝古跡早已被破壞,在景區(qū)內(nèi)大興土木、私搭亂建,蓋別墅群、修度假村,甚至開辦污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目,不一而足;億年地貌、千年古剎面目全非,許多景區(qū)不花大錢恢復(fù),連參評(píng)的資格都沒有。實(shí)際上,多數(shù)申遺項(xiàng)目的主要開銷是用在了拆除違章建筑、搬遷居民、修整道路和恢復(fù)古建上。因此,真正應(yīng)該反思的不是花了多少錢,而是為什么我們的自然與文化遺產(chǎn)會(huì)被破壞?梢哉f,沒有此前的破壞,就不會(huì)產(chǎn)生日后申遺的巨額費(fèi)用。

  “申遺熱”里真正讓人不舒服的不是花錢太多,而是我們對(duì)待遺產(chǎn)的態(tài)度。壯麗的河山與豐富的人文遺跡是自然的饋贈(zèng)與祖先的遺惠,保護(hù)好、發(fā)展好,是我們義不容辭的責(zé)任。但為什么在“申遺熱”興起之前,我們不去花大錢整治景區(qū)?為什么中國(guó)的自然與文化遺產(chǎn)非要等外國(guó)人都重視了,我們自己才會(huì)覺得這錢該花?難道沒有申遺這一說,我們就不要保護(hù)了嗎?

  “世界自然與文化遺產(chǎn)”固然是一塊閃亮的金字招牌,足以提升景區(qū)的知名度,但就算沒有這塊牌子,遺產(chǎn)本身的價(jià)值也不會(huì)有絲毫減損。正如西諺所說:“玫瑰即使不叫玫瑰,也照樣芬芳!标P(guān)鍵在于人們欣賞和熱愛玫瑰,不會(huì)用純粹功利的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)玫瑰。對(duì)于花錢申遺這件事,我的態(tài)度是:該花,即使不申遺,也要花——保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)不是為了別人,而是為了我們自己。

  說到底,我們對(duì)于自然與文化遺產(chǎn)還缺乏一種理性的認(rèn)知和深沉的熱愛,而只有這種建立在深刻理解基礎(chǔ)上的熱愛,才會(huì)使人發(fā)自內(nèi)心地產(chǎn)生以之為傲的情感,才會(huì)在行動(dòng)上自覺地保護(hù)。而是否“申遺”倒在其次了。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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