近年來，頻頻曝光的“高考移民”、高考加分作假、虛報(bào)學(xué)生資助等問題，暴露了我國在中小學(xué)生學(xué)籍管理上的漏洞。
2013年秋季開學(xué)，全國首部中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法將啟動(dòng)實(shí)施，配套啟動(dòng)的電子學(xué)籍系統(tǒng)也將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，從技術(shù)層面徹底杜絕虛假學(xué)籍、重復(fù)學(xué)籍，同時(shí)為隨遷子女跨省轉(zhuǎn)學(xué)提供便利服務(wù)。
正如教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)所說，這是我國中小學(xué)生學(xué)籍管理制度的一大進(jìn)步，對于規(guī)范學(xué)籍管理、提高管理水平、服務(wù)教育教學(xué)、促進(jìn)教育公平具有十分重要的意義。
全國統(tǒng)一中小學(xué)生學(xué)籍管理：強(qiáng)化中小學(xué)日常管理
記者：我國以前有沒有全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度?
教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉：之前我國在學(xué)籍管理上，主要強(qiáng)調(diào)地方的自主作用，全國有23個(gè)省份已先后出臺中小學(xué)生的學(xué)籍管理辦法。然而，學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)分散、采集困難、交換不暢等問題，直接影響了教育經(jīng)費(fèi)等教育資源的合理配置等工作。即將出臺的《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》是第一個(gè)全國性的學(xué)籍信息管理制度。
3年前，配合這套辦法的制定，我們啟動(dòng)建設(shè)了全國中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)。學(xué)籍系統(tǒng)一期將建設(shè)中央、省、地市、縣、學(xué)校五級應(yīng)用系統(tǒng)中的核心學(xué)籍管理和營養(yǎng)餐管理功能。核心學(xué)籍管理包括學(xué)籍注冊、學(xué)籍檔案管理、學(xué)籍異動(dòng)、升級、畢業(yè)、成長記錄等，營養(yǎng)改善計(jì)劃管理包括資金撥付、責(zé)任體系、學(xué)生就餐臺賬和寄宿生補(bǔ)助等功能。學(xué)籍系統(tǒng)二期將擴(kuò)充、完善學(xué)籍管理和營養(yǎng)改善計(jì)劃管理功能，增加校車管理、成績管理、綜合素質(zhì)評價(jià)、查詢統(tǒng)計(jì)分析、辦公等業(yè)務(wù)管理，以滿足中小學(xué)校日常管理、教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)、學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)管、業(yè)務(wù)流程管理、學(xué)生上下學(xué)交通安全管理等需求。
學(xué)籍系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)：跨省轉(zhuǎn)學(xué)問題有望解決
記者：當(dāng)前，隨遷子女跨省、跨地域就學(xué)已成為社會(huì)管理的緊迫課題。中小學(xué)生學(xué)籍全國聯(lián)網(wǎng)是否有利于解決這一問題?
杜柯偉：目前，各地區(qū)域性學(xué)籍管理辦法的局限性與當(dāng)前流動(dòng)學(xué)生學(xué)籍管理的迫切需要不相適應(yīng)。各地原有學(xué)籍管理方式所依靠的信息模塊、技術(shù)平臺、管理口徑互不兼容，在省際之間難于實(shí)現(xiàn)互接互認(rèn)，導(dǎo)致在實(shí)際學(xué)籍辦理中出現(xiàn)銜接困難或無法銜接。
全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理體系以電子學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)為應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)中小學(xué)生學(xué)籍管理的無縫銜接和互聯(lián)共享。傳統(tǒng)學(xué)籍轉(zhuǎn)接工作模式需要家長在兩地往返奔波辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，學(xué)籍轉(zhuǎn)接工作效率較低、成本較高。而在電子學(xué)籍系統(tǒng)環(huán)境下，家長只需向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出申請，其他流程均通過網(wǎng)絡(luò)完成。即將于年內(nèi)完成的中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，將進(jìn)一步摸清在學(xué)階段流動(dòng)人口的底數(shù)，解決跨省轉(zhuǎn)學(xué)問題，為隨遷子女教育提供更好的服務(wù)。
學(xué)生信息嚴(yán)格保密：維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益
記者：學(xué)生信息入網(wǎng)后，是否會(huì)存在信息安全(如隱私泄露)的隱患?
教育部教育管理信息中心副主任羅方述：電子學(xué)籍系統(tǒng)建成后，2億多學(xué)生的信息安全的重要性不言而喻。我們要求各級教育行政部門和學(xué)校指定專門的學(xué)籍管理員，建立學(xué)籍信息保密制度，對于泄露學(xué)籍信息的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的管理責(zé)任。采集工作和修改工作都將采取家長簽字、修改留痕等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)逐級核查、永久追蹤。
特別要指出的是，為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，我們專門針對特殊學(xué)校、工讀學(xué)校就讀的學(xué)生學(xué)籍管理工作作出規(guī)定，一是特教學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入普通學(xué)校隨班就讀，或普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生轉(zhuǎn)入特教學(xué)校就讀的，其學(xué)籍可以轉(zhuǎn)入新學(xué)校，也可保留在原學(xué)校。二是進(jìn)入工讀學(xué)校就讀的學(xué)生，其學(xué)籍是否轉(zhuǎn)入工讀學(xué)校，由原學(xué)校與學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人商定。這些要求就是要避免“標(biāo)簽化”給學(xué)生造成傷害。
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