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2014浙江公務(wù)員申論熱點:用改革化解"大城市病"

各地2014年公務(wù)員考試報名將陸續(xù)開始考試吧整理“2014浙江公務(wù)員申論熱點:用改革化解"大城市病"”供考生參考備戰(zhàn)2014公務(wù)員考試。

  中共北京市第十一屆委員會第四次全體會議通過了《中共北京市委關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》,全面深化改革的“首都篇”正式明確57項改革要求和任務(wù)。

  這一份改革的文件囊括了北京未來發(fā)展的方方面面,其中,對于北京目前面臨的“大城市病”的問題,尤其給予了重點關(guān)注。

  近年以來,擁堵、缺水、霧霾、高房價、垃圾圍城等種種“大城市病”,給北京帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。“大城市病”反映的是人口增長與城市環(huán)境資源承載能力之間的矛盾,要解決此復(fù)雜問題,必須要全面深化改革,理順政府和市場的關(guān)系,從城市去經(jīng)濟中心化,改善公共服務(wù)供給,健全環(huán)境生態(tài)管理等多個方面去化解。而對于這些,“決定”都拿出了相應(yīng)的改革措施。

  例如,“決定”要求研究制定與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的“負面清單”。這意味著,今后一些勞動密集型、過度消耗資源環(huán)境的產(chǎn)業(yè)將退出北京,去經(jīng)濟中心化由此拉開大幕,北京今后不再追求城市發(fā)展的大而全,不再過度糾結(jié)于經(jīng)濟增長速度,這將大大緩解北京的人口和資源壓力,讓城市回歸健康發(fā)展軌道。

  為確保這樣的目標實現(xiàn),“決定”在其他方面做出了相關(guān)制度配套。包括,“建立差異化的考核評價體系,不單純以GDP增長率評定政績”,這有利于防止一些地方官員為經(jīng)濟發(fā)展,盲目招商引資;“強化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、人口、環(huán)境、技術(shù)、安全等準入標準”,通過法制手段引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,無疑更科學(xué)、合理,符合法治的要求。

  在做好“減法”的同時,“決定”也極力通過“加法”,擴大公共服務(wù)的供給,來緩解“大城市病”。比如“決定”要求,“國有資本加大對公益性企業(yè)的投入”,這一要求顯然契合國企的定位,讓國企在保障民生上發(fā)揮應(yīng)有的作用;“決定”,還提出“建立健全政府購買公共服務(wù)制度”,“加快推進非基本公共服務(wù)市場化、社會化”,這些舉措,將能鼓勵更多企業(yè)、社會組織進入公共服務(wù)領(lǐng)域,從而為政府“減壓”。

  對于環(huán)境生態(tài)的管理,“決定”同樣拿出了許多有力舉措,包括,“對自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一的確權(quán)登記,建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”;“建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制”;“實行區(qū)域和企事業(yè)單位污染物排放的總量控制制度”。

  “大城市病”是發(fā)展帶來的問題,也是一個城市面臨的綜合性治理難題。解決此一問題,絕不應(yīng)倒退到計劃經(jīng)濟時代,而應(yīng)通過全面深化改革來化解。一方面善于運用市場的手段來解決問題,另一方面則是更好發(fā)揮政府的公共服務(wù)和社會治理職能。

  全面深化改革事關(guān)中國的未來發(fā)展。具體到一個城市,具體到市民的切身感受而言,全面深化改革的一大目標就應(yīng)該在化解那些老大難的“大城市病”上,有所突破。希望下一步,這些改革措施早日落實,給民眾看得見的福祉。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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