2008年陜西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　政論范文：

破除“潛規(guī)則”刻不容緩

　　當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求“潛規(guī)則”。諸如，進(jìn)藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規(guī)則”的蔓延，危害了社會(huì)機(jī)體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，破除“潛規(guī)則”勢(shì)在必行，刻不容緩，意義深遠(yuǎn)。

　　“潛規(guī)則”是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“大敵”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的“品質(zhì)”，是講誠(chéng)信、公平、秩序和法治。由于“潛規(guī)則”的存在，從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或服務(wù)的個(gè)別市場(chǎng)主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務(wù)的質(zhì)量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實(shí)現(xiàn)。這不僅踐踏了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、公平、法治的“品質(zhì)”，更為嚴(yán)重的是破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常交易的秩序，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。合理的競(jìng)爭(zhēng)能較準(zhǔn)確地反映出市場(chǎng)的基本情況，企業(yè)將根據(jù)市場(chǎng)提供的“信息”進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)，并通過公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于“潛規(guī)則”的存在，不僅不能使市場(chǎng)準(zhǔn)確地發(fā)出“信號(hào)”，而且經(jīng)�！胺从场背鲆恍�“假象”，使得企業(yè)無法根據(jù)市場(chǎng)的“晴雨表”做出科學(xué)的分析和判斷，這勢(shì)必?cái)_亂正常的生產(chǎn)秩序，阻礙生產(chǎn)發(fā)展。可以這樣講，不從根本上破除“潛規(guī)則”，成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就很難建立起來。

　　“潛規(guī)則”是誘發(fā)權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床�！皾撘�(guī)則”的一方如果是不法經(jīng)營(yíng)者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務(wù)的人員�！皾撘�(guī)則”的通常模式是：公權(quán)力與不法經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)，公權(quán)力“尋租”，不法經(jīng)營(yíng)者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國(guó)家和集體的利益。這也是被實(shí)踐所證明了的，在我們查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規(guī)則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由于“潛規(guī)則”的存在，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、采購人員、供銷人員、公關(guān)人員，以及部分黨政機(jī)關(guān)工作人員，利用工作和職務(wù)上的便利，“官商勾結(jié)”，假公濟(jì)私，不惜一切手段，不計(jì)一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當(dāng)交易，得實(shí)惠、撈好處，使公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關(guān)系網(wǎng)的惡性較量。如此，勢(shì)必滋生腐敗歪風(fēng)。

　　“潛規(guī)則”敗壞了社會(huì)道德，毒化社會(huì)風(fēng)氣�！皾撘�(guī)則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規(guī)則”的作用下，在市場(chǎng)上博弈的不是質(zhì)量、效率、技術(shù)和服務(wù)，而是看“規(guī)則”運(yùn)用得如何。如此，導(dǎo)致的將是物價(jià)虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費(fèi)者受害;少數(shù)人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在，不僅敗壞了社會(huì)道德，也將使公平、正義在現(xiàn)實(shí)生活中無法得到保障和實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，人們必將對(duì)道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顛覆，對(duì)公平價(jià)值理念的認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)位，歪風(fēng)邪氣將盛行于社會(huì)。“潛規(guī)則”不除，不僅社會(huì)難得和諧，社會(huì)穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。

　　破除“潛規(guī)則”，刻不容緩!2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出：“要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件�！边@是向“潛規(guī)則”吹響的開戰(zhàn)號(hào)角，我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)采取行動(dòng)，展開一場(chǎng)圍剿“潛規(guī)則”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。