2008年陜西公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　政論范文：

破除“潛規(guī)則”刻不容緩

　　當(dāng)前在不少地方、行業(yè)、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規(guī)、規(guī)章制度辦，總是在這些顯規(guī)則之外尋求“潛規(guī)則”。諸如，進(jìn)藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規(guī)則”的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，破除“潛規(guī)則”勢在必行，刻不容緩，意義深遠(yuǎn)。

　　“潛規(guī)則”是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的“大敵”。社會主義市場經(jīng)濟最重要的“品質(zhì)”，是講誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規(guī)則”的存在，從事商品經(jīng)營活動或服務(wù)的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務(wù)的質(zhì)量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關(guān)節(jié)，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現(xiàn)。這不僅踐踏了社會主義市場經(jīng)濟誠信、公平、法治的“品質(zhì)”，更為嚴(yán)重的是破壞了社會主義市場經(jīng)濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。合理的競爭能較準(zhǔn)確地反映出市場的基本情況，企業(yè)將根據(jù)市場提供的“信息”進(jìn)行相應(yīng)的生產(chǎn)，并通過公平競爭，實現(xiàn)資源配置的合理化，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。但由于“潛規(guī)則”的存在，不僅不能使市場準(zhǔn)確地發(fā)出“信號”，而且經(jīng)�！胺从场背鲆恍�“假象”，使得企業(yè)無法根據(jù)市場的“晴雨表”做出科學(xué)的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產(chǎn)秩序，阻礙生產(chǎn)發(fā)展�？梢赃@樣講，不從根本上破除“潛規(guī)則”，成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制就很難建立起來。

　　“潛規(guī)則”是誘發(fā)權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床�！皾撘�(guī)則”的一方如果是不法經(jīng)營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務(wù)的人員�！皾撘�(guī)則”的通常模式是：公權(quán)力與不法經(jīng)營者相互勾結(jié)，公權(quán)力“尋租”，不法經(jīng)營者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法和經(jīng)濟犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規(guī)則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經(jīng)營活動，由于“潛規(guī)則”的存在，使得企業(yè)經(jīng)營人員、采購人員、供銷人員、公關(guān)人員，以及部分黨政機關(guān)工作人員，利用工作和職務(wù)上的便利，“官商勾結(jié)”，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當(dāng)交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變?yōu)樾匈V受賄、人情世故和關(guān)系網(wǎng)的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風(fēng)。

　　“潛規(guī)則”敗壞了社會道德，毒化社會風(fēng)氣�！皾撘�(guī)則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規(guī)則”的作用下，在市場上博弈的不是質(zhì)量、效率、技術(shù)和服務(wù)，而是看“規(guī)則”運用得如何。如此，導(dǎo)致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損;假冒偽劣商品盛行，消費者受害;少數(shù)人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現(xiàn)象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現(xiàn)實生活中無法得到保障和實現(xiàn)。長此以往，人們必將對道德評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顛覆，對公平價值理念的認(rèn)識發(fā)生錯位，歪風(fēng)邪氣將盛行于社會�！皾撘�(guī)則”不除，不僅社會難得和諧，社會穩(wěn)定的大局恐怕也難以保障。

　　破除“潛規(guī)則”，刻不容緩!2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第六次全會上指出：“要認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件�！边@是向“潛規(guī)則”吹響的開戰(zhàn)號角，我們各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實采取行動，展開一場圍剿“潛規(guī)則”的攻堅戰(zhàn)。