三、申論要求
1.認(rèn)真閱讀給定材料,概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端?(50分)
要求:層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語言流暢,字?jǐn)?shù)不超過600字。
2.當(dāng)前戶籍制度改革勢(shì)在必行,但又存在許多的問題,請(qǐng)你就如何認(rèn)識(shí)“戶籍制度改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程”寫一篇文章。
要求:觀點(diǎn)明確,自擬標(biāo)題,條理清楚,行文流暢,字?jǐn)?shù)1000—1200字之間。(50分)
參考答案
1.1958年頒布的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》是新中國(guó)第一部完整的戶籍法規(guī),標(biāo)志著我國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度正式形成,并在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻。1963年以后,公安部在人口統(tǒng)計(jì)中把享受國(guó)家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”,從此,中國(guó)城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的戶籍制度在不斷的進(jìn)行調(diào)整。隨著戶籍制度的改革,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“農(nóng)民自帶口糧進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商”、大城市的“藍(lán)印戶口”、城市戶口買賣、城市購(gòu)房入戶等現(xiàn)象逐一涌現(xiàn)出來。近年來,北京、上海、江蘇、浙江、廣東、福建、山東、吉林、河南、湖南、四川等地的戶籍制度改革,都開始啟動(dòng)。
現(xiàn)行戶籍制度作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展,不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口城市化順利進(jìn)行。其弊端主要包括:第一,不利于形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。“城市關(guān)門”抑制了勞動(dòng)力、人才的自由流動(dòng),特別是發(fā)展速度較快的城市,人才不足現(xiàn)象更為嚴(yán)重。第二,傳統(tǒng)的戶籍制度是形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),它阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理流動(dòng),延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程,妨礙了人口城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)行。第三,傳統(tǒng)戶籍制度導(dǎo)致社會(huì)不公平。在傳統(tǒng)戶籍制度下,城市人口享受著社會(huì)福利保障體系,而農(nóng)村人口卻只能用土地來養(yǎng)活自己,而且農(nóng)村人口必須被限制在農(nóng)村土地上,不能進(jìn)城。這對(duì)農(nóng)村人口是不公平的。
只有上述三大弊端得以突破,有關(guān)戶籍管理的主要障礙才能迎刃而解。其他國(guó)家在戶籍管理方面的有效經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。
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