2008年上半年深圳公務(wù)員考試申論真題及參考答案

　　據(jù)有關(guān)專家的看法,當前，珠三角空氣污染問題已呈現(xiàn)出新的特征：首先，空氣污染特征已經(jīng)過渡到多種污染物復(fù)合并存的局面。發(fā)達國家一百多年分階段出現(xiàn)的大氣環(huán)境問題在珠三角經(jīng)過20 多年就壓縮性集中出現(xiàn)。污染的區(qū)域性、復(fù)合性、壓縮性是珠三角新時期的空氣污染特征。其次，大氣顆粒物附著大量的有毒有害化學物質(zhì)，嚴重影響人民群眾的身體健康。2006 年11 月在香港召開的持久性有機物國際研討會的專家報告顯示，珠三角的大氣顆粒物細粒子上檢測出鉛、鎘、鉻等重金屬有毒有機物。世界衛(wèi)生組織的資料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡與顆粒物細粒子污染有關(guān)，對免疫系統(tǒng)功能較弱的人群(特別是老人和兒童)的危害最大，每年大約有80 萬人死于城市空氣污染。

　　對深圳市民們來說，空氣質(zhì)量下降最直觀的現(xiàn)象就是霾天的增加，霾在20 世紀60、70 年代的寶安區(qū)較為罕見,從有氣象記錄到1980 年,深圳地區(qū)出現(xiàn)霾天數(shù)總共為10 天，但建立深圳特區(qū)以來，深圳出現(xiàn)霾的天數(shù)急劇增加，據(jù)市氣象臺檢測數(shù)據(jù)顯示，20 世紀80 年代，深圳常出現(xiàn)霾的天數(shù)為58 天，年平均約6天，20 世紀90 年代出現(xiàn)霾現(xiàn)象的天數(shù)為773 天，年平均約為80 天，2003 年12 月共有29 天出現(xiàn)了霾，是歷史上出現(xiàn)霾現(xiàn)象最多的月份。2004 年增至177 天，2007 年出現(xiàn)霾的天數(shù)達226 天，在1981 年至2003年深圳霾天數(shù)變化情況圖表上記者看到，1990 年前深圳的霾天數(shù)量都很低，在30 天以下，而1990 年開始，霾天數(shù)量急劇增加，從1993 年開始，霾天數(shù)量最少的一年也在90 天左右，相當于一年中平均每4 天出現(xiàn)一個霾天。

　　氣象環(huán)境的承載能力帶來前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國環(huán)境科學研究所編制的《深圳市空氣污染控制規(guī)劃》，深圳市機動車排放的氮氧化物占全市氮氧化物總排放量的56.4%，一氧化碳占全市總排放量的93.9%，在羅湖、福田等聯(lián)片建成區(qū)，氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)和碳氫化合物(HC)的機動車排放分擔率分別達到64.85%、89.72%及95.6%。

　　下大力氣整治大氣環(huán)境污染，讓老百姓呼吸到新鮮的空氣，成為近年來深圳最大的民心工程之一。為了斬斷公交大巴車的“黑尾巴”，市政府從2003 年起規(guī)劃投入3.1 億元，對每一臺提前更新為歐Ⅲ排放標準的公交車輛實施財政補貼，力爭5 年內(nèi)將所有公交車更新達到歐Ⅲ排放標準。截至今年11 月底，市政府已下?lián)茇斦�補貼8930 萬元，全市共有6682 輛公交車達到歐Ⅲ排放標準，占現(xiàn)有公交車總量的75%，每年可減少4634 噸污染物總量。

　　抓住新車上牌這一源頭，我市從2004 年起制訂并強制執(zhí)行環(huán)保車型目錄，車管部門嚴格審核機動車的注冊登記，在源頭上把好關(guān)，對不在該目錄上的機動車，不予注冊登記，迅速實現(xiàn)了新車全面達到歐Ⅱ排放標準的目標。從今年3 月1 日起，我市正式執(zhí)行符合歐Ⅲ排放標準的車型推薦性目錄，為盡快強制實施歐Ⅲ排放標準做好準備和引導(dǎo)廣大車主優(yōu)先購買符合環(huán)保車型目錄的機動車打下了基礎(chǔ)。一方面控制新車達標，另一方面，我市從2004 年起實行“黃綠標”環(huán)保分類標志管理，并于去年7 月1 日起在深南路實施限行措施，引導(dǎo)車主淘汰排氣狀況較差的車輛。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，非綠標車限行實施以來，已有6萬輛黃標車淘汰或轉(zhuǎn)出市區(qū)。一輛黃標車的污染物排放量相當于7 輛符合國II 標準汽車的排放量，按照黃標車淘汰更新數(shù)量占總量50%來計算，機動車污染物削減總量每年達到10290 噸，也就是說，非綠標車限行實施以后，為新車上牌提供了21 萬輛的容量空間。2006 年，環(huán)保部門進一步深化機動車環(huán)保分類標志管理制度，將大約15 萬輛長期出入深圳的異地車納入統(tǒng)一管理范圍。