2007年江蘇公務員考試《申論》真題及參考答案

　　三、申論要求

　　1.請根據給定資料的內容，以秘書的名義整理一份供與會者議論時參考的會議材料。

　　要求：概括準確，條理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

　　2.根據給定材料的信息，你認為應當如何處置職業(yè)乞丐這一社會群體?

　　要求：條理清晰，做法得當，篇幅不少于100字。(10分)

　　3.假如你是會議的參加者，你將提出哪些完善社會救助的措施?

　　要求：內容不少于5個方面，有針對性，切實可行，篇幅不少于200字。(15分)

　　4.請參考給定資料，結合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿。(此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績無效)

　　要求：觀點明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動性，篇幅不少于1000字。(50分)

　　參考答案

　　1.社會救助是我過社會保障制度的基本組成部分，也是社會保障制度的最低層次，是保障人民生存的一項基本措施。但是，目前我國的社會保障形式不容樂觀，尤其是在農村，其特征主要表現(xiàn)在部分弱勢群體的溫飽問題尚不能解決;社會救濟的分布地區(qū)不平衡，使得有些地方不能得到救濟，救濟的水平也很低;由于條件限制，農村很多學校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社會救助投入不足，而真正投到農村的就更少，救助水平很低;二是由于體制的原因，社會救濟還沒有得到足夠的重視，地方政府執(zhí)行力度不夠，使得本就少得可憐的資金不能落到實處。三是無法律可依，無程序可循的無序狀態(tài)。

　　要改善這種狀況，首先要做的就是提高我們對救助重要性的認識，政府應該動員社會力量，形成有效的社會救助系統(tǒng)工程，讓全社會都重視起來;其次，政府應該改革法制，制定相關的政策保證救濟資料能夠得到有效的落實，要真正的惠及老百姓，還可以為老百姓提供法律援助;再次，加大對社會救濟的投資力度，以人為本，切實解決弱勢群體的生活問題;另外，農村的弱勢群體更多，更嚴重，應該平衡城市救助與農村救助的力度。

　　2.職業(yè)乞丐是一群有著勞動力卻不肯自食其力的人，對于這些人要進行深刻的思想教育，樹立正確的世界觀、價值觀，要讓他們依靠自己的勞動來養(yǎng)活自己;制定相關法規(guī)，對于那些多次教導不愿改正的，進行依法處置;對于那些強討惡要、團伙乞丐、誘騙未成年人進行行乞的，依法追究其責任，并合理安排被解救的未成年人。

　　3.一、各級政府各有關部門要進一步加強建設和實施社會救助體系的領導，建立相關的政策，全面落實工作責任，保證社會救助的有效實施。

　　二、實加強社會救助資金的籌集和管理。各級政府要加大社會救助資金的籌集，不斷提高財力支持的力度，確保各項救助資金安排到位及時下?lián)艿轿�。對于為滿足個人利益，不惜以身試法的人員，依法追究其責任。

　　三、對于一些弱勢群體，給予相關的法律援助。無償提供法律咨詢、代書、代理、辯護等法律服務，維護貧弱群體的合法權益。

　　四、加強宣傳，提高全體居民的素質。廣泛宣傳“救助管理辦法”及“相關的實施細則”，教育引導社區(qū)居民支持救助管理工作，不給流浪乞討人員錢物，勸導其到市救助站接受救助。印制有關救助管理法規(guī)下發(fā)到各居民社區(qū)，加大宣傳力度，形成人人參與支持救助管理的氛圍。

　　五、動員全社會的力量，積極推進社會互助活動。動員全社會廣泛參與和大力支持，形成政府保障與社會幫扶互聯(lián)、政府資源與社會資源互補、行政力量與社會力量互動的格局。制定社會力量參與社會救助工作的優(yōu)惠政策，堅持社會經濟組織和個人興辦社會救助和社會福利機構，為社會救助體系的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。