2008下半年深圳公務(wù)員考試《申論》真題及答案

深圳市2008下半年公務(wù)員錄用考試

《申論》試題題本

2008年11月23日

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上依次作答。

　　二、給定材料

　　材料一：

　　2008年1月，號(hào)稱擁有1800家門店的中國(guó)最大地產(chǎn)中介——?jiǎng)?chuàng)輝租售集團(tuán)，被曝倒閉。據(jù)悉，創(chuàng)輝租售集團(tuán)總裁林鳳輝一度對(duì)樓市異常樂觀，他堅(jiān)稱“中國(guó)樓市將再漲20 年”，甚至喊出2008 年創(chuàng)輝要開3000家分店的口號(hào)。但銀行并不買這個(gè)賬，據(jù)透露，自中天置業(yè)蔣飛卷款潛逃后，深圳幾乎所有銀行都將創(chuàng)輝列入了高風(fēng)險(xiǎn)“黑名單”，創(chuàng)輝旗下?lián)�保公司的任何�?dān)保貸款申請(qǐng)均被擱置，林鳳輝的資金鏈終于被逼到斷裂的邊緣。

　　就在創(chuàng)輝租售集團(tuán)倒閉的一片傳言中，林鳳輝卻宣稱，將不計(jì)成本以跳樓價(jià)拋售個(gè)人及公司的商鋪和物業(yè)，收回1億多元的資金以解決危機(jī)。目前，上海和中山、佛山、珠海、南昌、東莞等地創(chuàng)輝的房產(chǎn)，均已委托各區(qū)域陸續(xù)放盤。

　　面臨窘境的并非只是在深圳、上海的中天置業(yè)和創(chuàng)輝。2008年1月，北京最大二手房中介之一中大恒基，計(jì)劃將關(guān)閉100余家門店;房屋中介我愛我家則開始嘗試開網(wǎng)絡(luò)門店，尋找新的盈利模式;在深圳，包括世華、星彥、景河田、順馳、金地、天健、通泰、美聯(lián)、滿堂紅等多家地產(chǎn)中介公司的關(guān)鋪率在25%-50%不等。

　　“有價(jià)無市”的局面，讓中介苦苦支撐。據(jù)估計(jì)，目前北京市商品住宅成交量已下降7成。中國(guó)指數(shù)研究院北京房地產(chǎn)指數(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)也顯示，2007 年12 月份北京商品住宅成交量比11 月環(huán)比下降17%，與2006年12 月同比下降42%。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，在剛剛過去的2008年的這些日子里，全國(guó)主要城市商品房市場(chǎng)整體成交量出現(xiàn)了大幅萎縮現(xiàn)象，各主要城市房?jī)r(jià)向下的趨勢(shì)非常明顯。據(jù)報(bào)道，1 月12 日，在南京市2008 年首場(chǎng)二手房拍賣會(huì)上，有13 套南京主城區(qū)二手房房源參與拍賣，除了一套二手房單價(jià)高于15000 元/平方米外，其他房源單價(jià)都低于8000 元/平方米，價(jià)格大大低于目前南京主城區(qū)新開樓盤價(jià)格�？上�歷經(jīng)一個(gè)小時(shí)的競(jìng)拍，僅有4 套成交。

　　2008年以來，一向只漲不跌、成交旺盛的中國(guó)樓市出現(xiàn)了一些引人關(guān)注的變化。各地一手、二手房交易量出現(xiàn)全線低迷：來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，今年1 月至5 月，全國(guó)40 個(gè)重點(diǎn)城市新建商品房、二手房累計(jì)成交面積同比分別下降24.9%、20.9%。不僅各大中城市房?jī)r(jià)漲幅出現(xiàn)回落，由于開發(fā)商資金鏈緊張，一向紅火的土地交易市場(chǎng)流拍現(xiàn)象也是此起彼伏。

　　在房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑跡象的刺激下，一些地方政府悄然推出“暖市”優(yōu)惠政策。9月初，西安市政府出臺(tái)了《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，包括土地、公積金、稅收、金融等領(lǐng)域的一系列優(yōu)惠政策，其中最為引人注目的是對(duì)市民購(gòu)買商品住房給予一定比例的政府財(cái)政補(bǔ)貼：西安市民在2008 年9 月4 日至2009 年12 月31 日期間，購(gòu)買商品房均可在辦理房產(chǎn)證時(shí)獲得購(gòu)房款總額0.5%至1.5%的政府補(bǔ)貼。按照今年上半年西安市商品房銷售均價(jià)4340 元/平方米計(jì)算，購(gòu)買90 平方米及以下面積住房，西安市民最高可獲5859元財(cái)政補(bǔ)貼。

　　事實(shí)上，目前類似優(yōu)惠政策正在許多地方低調(diào)推進(jìn)。8月份，沈陽(yáng)市政府宣布重啟購(gòu)房補(bǔ)貼政策，并提高住房公積金貸款的年限和限額。同樣在8 月份，為防止房地產(chǎn)銷售持續(xù)回落，河南省政府宣布，自9月1日起，河南省居民購(gòu)買商品房可減免房地產(chǎn)交易契稅、降低首付房款、延長(zhǎng)貸款期限等，同時(shí)可享受到商業(yè)銀行所提供的房貸最優(yōu)惠利率。

　　此外，今年下半年以來，廈門、長(zhǎng)沙、成都等地也相繼出臺(tái)包括購(gòu)房入戶、免稅降稅、購(gòu)房補(bǔ)貼等購(gòu)房?jī)?yōu)惠措施，希望刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)，挽回樓市的頹勢(shì)。

　　在各地政府密集出臺(tái)刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的優(yōu)惠政策的同時(shí)，不斷有媒體和專家對(duì)其合理性提出質(zhì)疑。尤其是西安的購(gòu)房補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論的廣泛關(guān)注，許多媒體將其解讀為地方政府出手“救市”的信號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)上也引起了不小的爭(zhēng)議。

　　有網(wǎng)民認(rèn)為，用財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)房者，這一政策具有“特惠”而非“普惠”的性質(zhì)，對(duì)不購(gòu)房者來說有失公平。政府更應(yīng)當(dāng)降低有關(guān)購(gòu)房稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，而不是直接予以財(cái)政資金補(bǔ)貼。還有網(wǎng)民表示，西安市政府拿納稅人的錢救房地產(chǎn)商，刺激購(gòu)房需求，阻止房?jī)r(jià)下跌，與中央調(diào)控政策背道而馳，這樣是損害了老百姓的利益。

　　一些西安市民也認(rèn)為，西安市的房?jī)r(jià)事實(shí)上還在上漲之中，政府應(yīng)該把著力點(diǎn)放在降低房?jī)r(jià)上，這樣才能真正給老百姓帶來實(shí)惠。市民薛文說，西安市的房?jī)r(jià)去年以來上漲很快，從3000 多元的水平一下上漲到4000 多元，雖然漲幅不像一線城市那么大，但也超過了許多市民的預(yù)期。發(fā)放補(bǔ)貼固然是好事，但政府也應(yīng)該想一想如何將房?jī)r(jià)降一降。