2007年云南公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　三、申論要求

　　(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)

　　(二)

　　(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)

　　(2)請(qǐng)就給定材料10中專家關(guān)于“由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯”的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)

　　(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語(yǔ)言通暢。(50分)

　　參考答案

　　(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)

　　運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法確實(shí)在短期內(nèi)，在一定程度上能收到整肅社會(huì)流弊、震懾違法犯罪、恢復(fù)社會(huì)秩序的效果。然而，它卻是以高昂成本為代價(jià)的，其負(fù)面影響不可估量。首先，它降低政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)的威信，弱化國(guó)家法律法規(guī)的威懾力。其次，它違背法治精神。第三，它助長(zhǎng)了不法之徒的投機(jī)心理。第四，它往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法弊大于利，在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，應(yīng)從意識(shí)形態(tài)、體制和操作層面上不斷完善行政執(zhí)法方式。

　　(二)

　　(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)

　　在意識(shí)層面上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。從大范圍統(tǒng)一行動(dòng)向小范圍專項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變;從以臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性打擊為主向以經(jīng)常性打擊為主轉(zhuǎn)變;從依賴人海戰(zhàn)術(shù)的粗放經(jīng)營(yíng)向依靠科技手段、建立長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變;從注重?cái)?shù)量指標(biāo)向注重質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變。

　　在制度層面上，明確各執(zhí)法部門的管轄范圍和權(quán)限職能。鑒于過(guò)去在打擊行政違法行為活動(dòng)中產(chǎn)生的“多頭、多部門管理”、“誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管”等種種弊端，組成一支隸屬于當(dāng)?shù)卣�府主管行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的永久性的辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查以及抽查等形式。

　　在操作層面上，建立信息搜尋和披露機(jī)制，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等為政府分憂，形成多元執(zhí)法體制。

　　(2)請(qǐng)就給定材料10中專家關(guān)于“由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯”的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)

　　采用運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方法，既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一貫性。同時(shí)，又助長(zhǎng)了執(zhí)法者的隨意性執(zhí)法行為，不僅給違法者提供了一種違法行為可以姑息的心理錯(cuò)覺暗示，而且也容易使群眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。因此，這種治標(biāo)不治本的執(zhí)法形式，打擊違法的長(zhǎng)期效果并不會(huì)明顯。