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2013年上半年四川公務(wù)員考試《申論》真題

  4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為,勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報酬時,我們才會認(rèn)識到人力資本投資的重要性,而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說,如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H,總愛用那些以廉價勞動力堆積出來的GDP和日漸擴大的國際影響力作為他們的例證,這是一種認(rèn)識的誤區(qū)。他介紹到,世界銀行資深經(jīng)濟學(xué)家杰里夫·薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象:自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟增長,比如,擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者是在痛苦掙扎中的經(jīng)濟增長;而相反的是,韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家,經(jīng)濟卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性,F(xiàn)在來看,擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因,就在于這些資本家在獲得原始資本積累之后,非但沒有像新自由主義者所期望的那樣,向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價格,反而利用與地方政府以及其他政治力量的強大勾結(jié),向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資,以更低的價格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說:“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱,但是非常擔(dān)憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱!蹦壳爸袊圃鞓I(yè)如若不應(yīng)對得當(dāng),極有可能淪為建立在沙子上的王國,難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

  5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟在發(fā)達(dá)國家尤其是在美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時候,越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里,實體經(jīng)濟不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里,發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫,發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到,脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟“虛火”,是釀成危機進(jìn)而造成全球經(jīng)濟長期低迷的主因。盧·蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計主管,他說:“過去我們曾認(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計然后控制銷售就萬事大吉,現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個錯誤,一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去,就很可能再也回不來了。而這種變化是一點點顯現(xiàn)的:當(dāng)你第一次把烤面包機和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時,你還知道如何制作這些產(chǎn)品,因為昨天、上個月或者上個季度你還在生產(chǎn)它們;但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后,為降低成本而不斷更換代工廠的時候,設(shè)計產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣!痹絹碓蕉嗟拿绹鹃_始認(rèn)識到,過去十幾年美國經(jīng)濟的外包浪潮是個嚴(yán)重的錯誤。

  “德國制造”125年的歷史就像一個童話,它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼,在世界金融危機中挺立不倒的依靠,在歐債危機中仍“一枝獨秀”的答案。100多年中,任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕,受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包,自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時,德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略,不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率,促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高,也使得德國具備了抵御金融危機沖擊的堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆,德國制造之所以稱霸世界,是因為德國人能把普通的金屬敲打成震驚世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為,德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同在于,德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn),而美英重視醬為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機期間,美英國家的制造業(yè)部門大量裁員,而德國政府通過政府扶持和補貼等手段,盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定,他們堅信醬沒有思想,人才有,工程師一旦被解雇就再難重返崗位了,這也正是危機過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

  6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后,面臨的選擇是繼續(xù)上大學(xué)深造學(xué)習(xí),還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝!拔液透改阜治隽俗约旱那闆r和家庭條件后,決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)!笨死锼沟侔步榻B說,“在德國,經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高,也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時,每月就能掙400歐元,足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試,26歲我完全有可能成為高級技工。”德國大學(xué)學(xué)制較長,一般6年,開銷最少4萬歐元,當(dāng)克里斯蒂安的初中同學(xué)26歲大學(xué)畢業(yè),還一貧如洗的時候,他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

  德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,除了30%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費用主要由政府和企業(yè)承擔(dān),培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費1.5萬歐元,而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費用的三分之一。另外,企業(yè)還提供實習(xí)場所,并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費。德國《職業(yè)教育法》中,對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定,能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,表明了企業(yè)的水平,對于企業(yè)來說是一種榮譽,當(dāng)然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才,對一些企業(yè)來說,購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實施培訓(xùn)的費用十分昂貴。于是,一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運而生。企業(yè)需要什么,培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

  在德國職業(yè)教育體系中,政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會,各司其職,目的只有一個,那就是培養(yǎng)技術(shù)型人才,保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架,認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程,為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時,聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動,因為商會在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅力量,企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位,提名專家參與規(guī)則制定,并提供一定的培訓(xùn)補貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè),包括核實企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外,商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢,在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說,德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品,但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品,這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

  7.浙江Z公司新品線組長老梁,利用3個月的工余時間,經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗,攻破了“絲攻短牙(拔牙)項目”,讓該公司每年僅這個工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新:“作為生產(chǎn)工人,最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做,只是堅持我的工作準(zhǔn)則,盡量降低產(chǎn)品的廢品率,節(jié)約生產(chǎn)成本。我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具,我們應(yīng)該成為一個個充滿創(chuàng)造性的個體。其實只要給我們工人一個杠桿,我們同樣能撬動地球!”

  寶鋼集團(tuán)以全國鋼鐵業(yè)6%的產(chǎn)量,實現(xiàn)了全行業(yè)約30%的利潤。有何秘訣呢?“職工是企業(yè)力量之基、活力之源!”寶鋼集團(tuán)董事長說,“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新’,每天產(chǎn)生專利4件,五成由一線工人創(chuàng)造!惫と税l(fā)明家孔利明20多年來,為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥,主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn),直接創(chuàng)造的經(jīng)濟效益達(dá)上千萬元!拔业拇髮W(xué)在寶鋼!边@是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下,立足本職崗位搞專利研發(fā),成為寶鋼的“金點子大王”,一年內(nèi)他提出13條合理化建議,創(chuàng)造26項實用專利、4項發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ),逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制,同時,還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系,職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元!皺C器不能代替人,中國工人在任何時代都是有力量的,關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力!鄙虾J锌偣飨J(rèn)為,寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”,就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

  一、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)”。請根據(jù)“給定資料6”,談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國取得成功的原因。(20分)

  要求:全面準(zhǔn)確,條理清楚,不超過300字。

  二、假設(shè)某市總工會領(lǐng)導(dǎo)閱讀了“給定資料7”后,擬在全市制造企業(yè)中開展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”活動,請以“XX市總工會”的名義,代寫一份倡議書。(20分)

  要求:定位準(zhǔn)確,內(nèi)容全面,語言生動,具有號召力。

  三、“給定資料7”中提到“其實只要給我們工人一個杠桿,我們同樣能撬動地球!”請根據(jù)你對這句話的理解,參考給定資料,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)

  要求:(1)中心明確,思想深刻;

  (2)內(nèi)容充實,有說服力;

  (3)語言流暢,1000-1200字。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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