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2013年云南政法干警考試《申論》答案及解析(本科)

 點(diǎn)擊查看:2013年政法干警考試真題及答案解析專(zhuān)題熱點(diǎn)文章

  一、請(qǐng)根據(jù)“給定材料1~4”概括我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)。(20分)

  要求:全面、準(zhǔn)確,有條理,不超過(guò)400字。

  【解題思路】

  本題是一道歸納概括題,需要考生概括“我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)”,依題目要求。作答時(shí),要特別注意“全面、準(zhǔn)確”的要求。

  根據(jù)“有條理”的作答要求,作答結(jié)構(gòu)可以采用“總—分”式,在總句中概括問(wèn)題,在分句中具體闡述,具體闡述的內(nèi)容可以是問(wèn)題的原因、問(wèn)題的表現(xiàn)、問(wèn)題的后果,等等。注意作答字?jǐn)?shù)保持在400字以?xún)?nèi)。

  【參考答案】

  一、農(nóng)業(yè)科研存在的問(wèn)題:

  首先,資金投入少。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資低于全國(guó)科研投資,低于農(nóng)業(yè)科研投資的國(guó)際平均水平,農(nóng)業(yè)科研院所支持經(jīng)費(fèi)低。

  其次,人才流失嚴(yán)重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于爭(zhēng)項(xiàng)目而從事研究的時(shí)間減少,科研骨感流出嚴(yán)重,科技成果轉(zhuǎn)化率低。

  最后,體制掣肘。相關(guān)組織的分工不明確,常出現(xiàn)課題重復(fù)等情況;管理體制不連續(xù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緩慢。

  二、基層農(nóng)技推廣存在的問(wèn)題:

  一方面,農(nóng)技站硬件設(shè)施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件,試驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等捉襟見(jiàn)肘,導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣舉步維艱。

  另一方面,農(nóng)技推廣人員少、能力差。年輕人少,專(zhuān)業(yè)不對(duì)口,干不長(zhǎng)。一些不具備資格和能力的人員,發(fā)揮不了農(nóng)機(jī)推廣的作用。

  二、概括“材料5”中介紹我國(guó)目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的哪幾種形式,并分析每種形式的主要特點(diǎn)。(15分)

  要求:分條表述,內(nèi)容準(zhǔn)確,邏輯清晰,不超過(guò)350字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  由題干可知,本題要求分析材料5介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處,這就提醒我們,本題的作答范圍是“材料5”,需要我們重點(diǎn)研讀,從中提取要點(diǎn)。題目將問(wèn)題設(shè)定為“概括“材料5”中介紹我國(guó)目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的哪幾種形式,并分析每種形式的主要特點(diǎn)”,因此,我們就要注意,作答時(shí)這是兩個(gè)問(wèn)題,一定不能疏忽了。從作答要求來(lái)看,“邏輯清晰”需特別注意,在作答時(shí)要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu),要注意分條作答。

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  作答這道題目,我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料,第一段開(kāi)頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低,緊接著2013年的中央一號(hào)文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

  第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn),“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅”,可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑!2012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬(wàn)元,可保險(xiǎn)公司最終只賠償了2萬(wàn)元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶(hù)仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)”,可見(jiàn)這種流轉(zhuǎn)模式對(duì)于受轉(zhuǎn)包人來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大。

  第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn)在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣(mài),都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了”說(shuō)明這種經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

  第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租,與政府和企業(yè)合作,“土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶(hù)既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶(hù)收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點(diǎn),作為答案要點(diǎn)。

  加工要點(diǎn),組織答案

  為了達(dá)到“分條表述”“邏輯清晰”的要求,我們需要將提煉出來(lái)的要點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)整理。在作答三種模式的特點(diǎn)時(shí)分條作答,在組織三種模式不同之處時(shí)可以從“農(nóng)戶(hù)是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進(jìn)行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過(guò)350字。

  【參考答案】

  資料介紹了我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式:轉(zhuǎn)包、入股和出租,它們的主要特點(diǎn)如下:

  轉(zhuǎn)包,農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶(hù)耕種,對(duì)于受轉(zhuǎn)包人而言,風(fēng)險(xiǎn)較高;

  入股,農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);

  出租,農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金,與政府、企業(yè)合作,風(fēng)險(xiǎn)較小。

  三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉,但各有區(qū)別,不同之處主要體現(xiàn)在:

  在是否從事生產(chǎn)方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn),入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn),而出租的農(nóng)民無(wú)需參加生產(chǎn),但是也可以自愿參與;在收益方面,轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi),若有盈利可參與分紅,入股的農(nóng)民收益按照股份分配,出租的農(nóng)民有土地租金,如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。

  三、假如“材料6”中鄉(xiāng)黨委石書(shū)記準(zhǔn)備向縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情,請(qǐng)你結(jié)合“材料6”為他起草一份情況匯報(bào)。(25分)

  要求:(1)定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;

  (2)內(nèi)容全面,層次清晰;

  (3)對(duì)策建議具體有效;

  (4)符合文體要求,不超過(guò)450字。

  【解題思路】

  閱讀題干,審清題意

  作答此題,考生需要注意以下幾點(diǎn):1.作答所參考的資料范圍為“材料6”;2.作答身份及匯報(bào)對(duì)象分別是鄉(xiāng)黨委書(shū)記和縣政府,由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào);3.作答內(nèi)容及方式是起草一份情況匯報(bào);4. 作答要求需注意層次清晰、對(duì)策建議具體有效,符合文體要求,字?jǐn)?shù)在450字以?xún)?nèi)。

  閱讀資料,提煉要點(diǎn)

  “材料6”提到了農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在施行中受阻,被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況,并借鄉(xiāng)黨委書(shū)記之口提到該項(xiàng)目其實(shí)是一項(xiàng)惠民項(xiàng)目。那么,考生需要分析,為什么惠民項(xiàng)目沒(méi)有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

  首先,資料提到村民“詢(xún)問(wèn)青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒(méi)有政策依據(jù)”,由此可知,項(xiàng)目沒(méi)有得到配合是因?yàn)椴糠直徽嫉卮迕竦睦媸軗p。其次,關(guān)于項(xiàng)目沒(méi)有征地補(bǔ)償,有村民認(rèn)為村委會(huì)沒(méi)有提前“開(kāi)會(huì)給村民介紹清楚”,并聲稱(chēng),“根本不知道村上到底要搞什么項(xiàng)目”,而村主任則表示這種說(shuō)法毫無(wú)道理,這種各執(zhí)一詞的情況說(shuō)明了在項(xiàng)目實(shí)施前,村委會(huì)關(guān)于項(xiàng)目本身及征地補(bǔ)償沒(méi)有對(duì)村民進(jìn)行充分地宣傳與溝通;最后,鄉(xiāng)黨委書(shū)記提到,有村民因迷信說(shuō)法而反對(duì)征地。

  分析完事件發(fā)生的原因后,考生須有針對(duì)性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文,措施應(yīng)主要從加強(qiáng)溝通、宣傳,廣泛籌集資金、補(bǔ)償受損農(nóng)戶(hù)利益,破除迷信說(shuō)法等三方面進(jìn)行分析。

  為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華,考生還需總結(jié)出,此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項(xiàng)目的順利施行,同時(shí),對(duì)此次事件發(fā)生所帶來(lái)反思,應(yīng)作為今后工作的借鑒。

  加工要點(diǎn),組織答案

  此題無(wú)須考慮行文格式,因此,考生通過(guò)分析材料及對(duì)要點(diǎn)的加工、梳理,由事件概述—原因分析—對(duì)策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織答案即可。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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