公務員輔導專家預測：《申論》要求的30種變化

在大家知道申論命題的一般原理之后，我們再來研究申論的命題的變化。按照我們前期的研究成果，申論是虛擬行政行為，其申論要求是模擬行政機關(guān)中領導對下級的發(fā)問、追問和要求下級去論證這樣三個步驟的。那我們請大家設身處地想一想，領導都會問些什么呢？這些題將以什么樣的形式出現(xiàn)呢？

說到底，領導的發(fā)問就是想對事情的基本狀態(tài)有所了解，追問是想對事物的基本狀態(tài)能夠把握，論證是想對事物的基本狀態(tài)做出恰當反應。所以，領導到底都想了解些什么呢，我們由此接著論述。

在此需要說明的是,申論要求的30種變化，只是一種理論預測，并不是說實際上都會考到。根據(jù)申論考試的難度系數(shù)要在0.55左右這個要求，這里有一些變化是不可能拿來考試的。難度系數(shù)過高或過低都不便于考試，因此實際能夠拿來做試題的申論要求的就要少一些。我在現(xiàn)場講解的時候會給大家詳細分析。在此先提供給大家預習。

一、領導想要了解

1、內(nèi)容。模式為“概括主要內(nèi)容”。

“概括主要內(nèi)容”是申論考試中最基本的題型，特別是在省級人事部門組織的公務員考試中，主要都是考“概括主要內(nèi)容”。但怎樣考，卻是變化較多的。我在這里按照命題規(guī)則給大家就尚未出現(xiàn)過的題型進行預測。

（1）“寫一則新聞導語”或“寫一篇新聞報道”。

對寫作新聞導語的能力的檢測，是為了考查考生是否具有較好的文字概括能力和表達能力，能否勝任公務活動中必要的新聞宣傳稿件寫作工作。當前，很多機關(guān)都將新聞報道的篇幅、級別、影響等作為考查機關(guān)工作的一個重要指標。所以考生應當具備必要的新聞寫作能力，至少是能夠?qū)懽?00字以內(nèi)的消息。當然，在考試中，只要考查一下考生能夠?qū)懽?50字以內(nèi)的消息，就基本可以看出考生是否具備必要的新聞寫作能力了。

導語是消息的開頭部分，一般由最新鮮、最主要的新聞事實或依托新聞事實的精辟議論組成。寫好導語是寫好消息的關(guān)鍵。在高考中，也曾一定的分值考查過學生寫作導語的能力。導語寫作的基本模式為(略).

導語的功能主要有三個：1、導讀功能。導語簡明扼要地勾畫出新聞事件的的要點和輪廓，使讀者能迅速知道新聞主要信息。2、導向功能。導語先聲奪人，以放在正文最前面的位置給讀者形成強烈的第一印象，引導社會輿論。3、導視功能。新聞導語能否迅速喚起讀者注意，將在很大程度上決定讀者是否能夠繼續(xù)看下去直至看完全文。

新聞導語的寫有四項基本要求：1、出語不凡，巧于開篇，突出具有重大性、新鮮性、必要性、可讀性等新聞價值要素，使新聞新奇可看。2、抓住新聞事實的核心和精華，突出新聞事實本身所具有的特點，使新聞新穎奪目。3、簡要交待新聞來源和新聞根據(jù)，使新聞真實可信。4、突出最新鮮的內(nèi)容和最新近的時間，使新聞新鮮可讀。

附新聞模板兩篇(略)

（2）請在各段首行空白處填上各段段旨句。

段旨句是概括表達本段意思的一句話。段旨句在文章中提著提綱挈領的作用，它對該段的意思起著總結(jié)、引領、提示的作用。段旨句一般以判斷句為基本形式，可以肯定，可以否定，可以陳述，可以祈使。在本書寫到此處的時候，筆者查閱了國內(nèi)各地相當部分申論試題，還沒見到過此種題型的出現(xiàn)。所以，很可能它會在某地考試中出現(xiàn)。當然，對段旨句的考測，也可能反其道而行之，也就是給你一個段旨句，讓你接著展開論述。比如在某段文字中，給出段旨句，給你留下150字左右的空白，讓你根據(jù)上下文的聯(lián)系，把相關(guān)內(nèi)容填進去。這是對申論的內(nèi)在約定性的一種檢查，這是考試進入深度檢測的標志。

在敘述的文章中，按照前邊講的總括句的概括方式做就行了。在概括分論點的時候，按照“主語+謂語判斷詞+謂語動詞+賓語”的基本形式進行組合，然后再對句子進行梳理使其表意清晰、句子完整就可以了。事實上，讀者可以將郭五林本書中寫作的或引用的范文作適當演練，我想即使考題即使有此變化也不會難倒大家。

（3）請歸結(jié)公文主題詞。

主題詞是為了便于計算機檢索和使用公文而制定的。主題詞，有時也稱關(guān)鍵詞。公文標注主題詞，一般是2至5個，最后一個是公文文種，文種前的主題詞按照從類別到類屬的順序排列。類別是指大類，類屬是指小類，二者的外延是類別大，類屬小，也即類別指涉的范圍寬廣，類屬的指涉范圍狹窄，類別包含類屬，類屬包含于類別。公文的主題詞除文種按規(guī)定排在最后外，其他詞語按指涉范圍由大到小排列，主題詞與主題詞之間不按語法結(jié)構(gòu)關(guān)系排列。

一份文件如有兩個以上的主題內(nèi)容，先集中對一個主題內(nèi)容進行標引；再對第二個主題內(nèi)容進行標引。如《國務院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標反映第一個主題內(nèi)容的類別詞"經(jīng)濟管理"，再標類屬詞"企業(yè)"、"破產(chǎn)"；然后標反映第二個主題內(nèi)容的類別詞"勞動"，再標類屬詞"就業(yè)"；最后標"通知"。

考查考生對主題詞的歸結(jié)，是考查考生從宏觀到微觀地分析事物的能力，它是一種比較新穎的考試方式。由于很多在校應屆大學畢業(yè)生都沒學過公文寫作或應用寫作，所以歸結(jié)主題詞這種方式是有利于照顧有兩年以上基層工作經(jīng)驗的考生的。公務員考試要執(zhí)行國家的大政方針政策，對于那些到基層去、到邊遠地方去、到西部去工作過的考生是會從考試題的設置上予以照顧的。這種題一般的在校生似懂非懂的，結(jié)果經(jīng)常是一敗涂地。而對于有工作經(jīng)驗的考生來說，多數(shù)人都是輕車熟路，信手拈來，很容易就在這題上超過一般考生。這種試題傾向性是與政策公平性緊密聯(lián)系在一起的，對為國家做出貢獻的考生予以適當照顧，從而起到宏觀調(diào)控大學生就業(yè)去向的作用。

2、問題。模式為“概括主要問題”。

“概括主要問題”的變化主要有

（1）根據(jù)你學過的知識，指出下列哪些說法是不正確的。

這種題是考測考生對于國家大政方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等不一致的地方。檢測考生“依法治國”方面的素質(zhì)和能力。它在考試給定材料中找不到憑據(jù)，只能找到事實。這樣，考試就由考場內(nèi)的檢測延伸到考場外，特別在是每年下半年招考公務員時，傾向于多招考“具有兩年以上基層工作經(jīng)歷”的考生時，這種題型對于在校應屆畢業(yè)生來說難度就相當大。所以，考生平時要注意多看報紙新聞、電視新聞。隨著公務員考試制度的深化，對考生的檢測將更加趨向于全方位、深度化。

（2）指出下列做法中哪些與給定材料中的提法不一致。請說明理由。

這種題型比較簡單，只是一個提法對照過程。中央、國家機關(guān)2006公務員考試申論試題第二題就是這種題型：“在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內(nèi)�！边@種事實上就是《行政職業(yè)能力傾向測驗》中定義判斷的一個變化題型。這是個人主觀觀點尋找權(quán)威理論支持的題型。

（3）以給定材料的提法為準，以下說法中哪些是不正確的。請說明理由。

這種試題是將現(xiàn)實生活中常見的、可能是很多是熟視無睹的、似是而非的提法拿來檢測考生。這些提法看起來都是正確的，因為日常生活中就是這樣操作的，很難找出其錯謬之處。它要求考生認真理解給定材料中相關(guān)領導講話精神，與現(xiàn)實生活中的事實兩相對照。是一個客觀事實尋求主觀支持的題型。

2、觀點。模式為“概括主要觀點”。

對觀點的概括，主要把握住通過所有材料要表達作者的思想傾向、感情偏好。對主要觀點的概括可能出現(xiàn)的主要題型有

（1） 請你概括給定材料的中心思想。

中心思想，就是通過全文所表現(xiàn)出的作者的主要思想傾向，在記敘文中稱中心思想，它的基本模式是(略)

（2） 請你概括材料中某領導講話中的中心論點。

中心思想在議論文中稱中心論點，也稱主旨、中心意思。中心論點是通過所有材料所表達的主要觀點。中心思想是一個判斷句，以肯定陳述為主。

4、性質(zhì)。模式為“簡述事物特征”。

簡述事物特征是對考生多角度認識問題的能力，如果考生抓不住事物主要特征，它將陷入對于細節(jié)的拘泥中，無法從宏觀上把握事物的發(fā)展狀態(tài)。比如“概括我國當前艾滋病的表現(xiàn)特征”。要求考生說出幾個最基本的、與其他事物特別是其他疾病發(fā)展的不同特征來。這種題看似比較煩難，實則依然不變，仍然適用我們前邊講過的“總述句+分述句”這樣的思維方式和表達方式。

5、狀態(tài)。模式為“描述事物現(xiàn)狀”。

對事物的現(xiàn)狀的描述要抓住事物的當前特性。比如數(shù)量、質(zhì)量、分布、結(jié)構(gòu)、特點、影響等。它是要求考生能夠在對材料進行分析、提煉的基礎上，用語言對其進行加工，然后簡明扼要地表述出來。在答題時，考生要側(cè)重于對事物現(xiàn)狀的描述，但也不好完全拘泥于現(xiàn)狀。要對過去和未來都要有簡要的描述，但字數(shù)在篇幅中只占極小部分，不能喧賓奪主，主次不分，輕重倒置。

6、聯(lián)系。模式為“整理資料順序”。

這是對《行政職業(yè)能力測驗》中的機械排序的一個變化。但相比機械推理復雜，因為給定材料往往是比較繁復的，考生先要對給定材料進行概括，然后進行排序。它可能并不復雜，但應當比較費時。以前申論考試時間往往顯得比較寬裕，但現(xiàn)在申論考試的難度正在增加，時間上便逐漸顯得緊迫了。它對考生在短時間內(nèi)理清事物發(fā)展思路的要求更高了。當然，這些資料的順序相對來說是一環(huán)扣一環(huán)的，其形式或內(nèi)容的聯(lián)系是比較緊密的，需要的是考生有快速反應能力。

7、原因。模式為“分析現(xiàn)象原因”。

原因是事物出現(xiàn)結(jié)果的根源。在申論考試中，當前現(xiàn)狀的的出現(xiàn)，必然是某些車素作用的結(jié)果。按照事物發(fā)展變化的規(guī)律，現(xiàn)象的出現(xiàn)有必然原因，也有偶然原因；有直接原因，也有間接原因；有歷史原因，也有現(xiàn)實原因；有客觀原因，也有主觀原因。在分析時，考生要按照“總括句+分述句”的模式，將事物的原因由主到次、由重到輕、由近到遠、由先到后地有條理地組織在一起。

8、背景。模式為“分析事件背景”。

對事物的背景分析，也就是分析事件是在什么樣的情況下出現(xiàn)的。它區(qū)別于具體現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，它是要求分析某一事件出現(xiàn)時周圍環(huán)境的狀態(tài)。對此，考生要從政治背景、經(jīng)濟背景、文化背景、科技背景等方面進行分析，也可從省內(nèi)背景、國內(nèi)背景、國際背景這樣的順序進行分析。它不要求考生對事物之間的聯(lián)系進行說明，而只是要求考生能夠根據(jù)材料知曉更廣闊范圍的狀態(tài)。它能夠避免考生視野狹窄，促進考生打開思路，從更廣大范圍來理解事物發(fā)生的原因，不致于一葉障目，不見泰山。

9、影響。模式為“分析事件影響”。

分析事物影響，也就是對事件的沖擊波產(chǎn)生的作用導致其他相關(guān)事物的變化進行預測。比如分析奧運經(jīng)濟對我國的影響，分析能源短缺對我國的影響。這種分析，要抓住事物之間聯(lián)系的紐帶，我們常說，牽著藤藤葉葉動，事物之間是有聯(lián)系，如果有聯(lián)系的事物的一方變化，它就可能引發(fā)其他事物發(fā)生相應變化。用系統(tǒng)論的觀點來講，事物總是在一定系統(tǒng)中，而小系統(tǒng)中總是在大系統(tǒng)中，一個事物變化，它牽涉的是方方面面，影響的是各行各業(yè)。正如魚網(wǎng)一樣，某一個網(wǎng)點遭受到意外的動力或壓力，其他網(wǎng)點將繃緊或放松�？忌�要能分析事件影響，需要根據(jù)材料理清此事件與其他事物之間的聯(lián)系，然后預測其發(fā)展。當然，有些是材料里有的，有些是材料里沒有的，考生要根據(jù)邏輯順序全面考慮，而不能拘泥于材料，要進得去還要出得來。

10、趨勢。模式為“分析事件趨勢”。

分析事件的趨勢，就是要考生能夠預測事件主體將向哪個發(fā)展發(fā)展。正如一條河流，流到某個地方，你需要根據(jù)下游的地形地貌，推測它的流向。所以，分析事件的發(fā)展趨勢，在概括主要內(nèi)容這類題型里面是比較復雜的。這個時候，考生要抓住影響事物發(fā)展的主要力量，預測這種力量將在何種程度上影響事件發(fā)展的方向、路線、速度、數(shù)量、質(zhì)量等。這事實上比較類似于外力施加于一個物體，給出你力的方向、來源、大小，請你預測物體將向何方運動，怎樣運動，運動的方向、路線、速度等。所以你必須結(jié)合物體本身的數(shù)量、質(zhì)量、形式來進行推斷。

在領導想要了解的十個方面的信息中，第1、2、3項側(cè)重對事物過去狀態(tài)的了解。第4、5項是側(cè)重對事物現(xiàn)在狀態(tài)的了解，第6、7項側(cè)重對事物內(nèi)在聯(lián)