公務員輔導專家預測：《申論》要求的30種變化

三、領(lǐng)導的反應

在下級給領(lǐng)導提供了建議之后，領(lǐng)導要進行決策。決策是管理的重要環(huán)節(jié)。決策之后，就要進入執(zhí)行階段，將相關(guān)工作落實下去。在機關(guān)里面，主要的事情，歸結(jié)起來就是辦文、辦會、辦事。辦文在機關(guān)里面處于最重要的位置，因為機關(guān)首先是一個信息的生產(chǎn)、傳遞、處理單位。

（一）文件辦公

按照國務院2000年8月24日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)中央和地方人民政府和部門工作實際，結(jié)合公務員考試的具體情況，我認為，申論考試中會經(jīng)常出現(xiàn)要求考生寫公文的情況， 2003年中央、國家機關(guān)公務員考試申論科目第三題就要求考生以虛擬身份寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。2004年、2005年、2006年3年沒考寫公文，但各地申論考試最后一題要求寫公文的越來越多，有的還只能歸入應用文而不僅限于公文。

按《國家行政機關(guān)公文處理辦法》第九條規(guī)定，我國行政機關(guān)的公文種類主要有十三種。

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關(guān)的請示事項。

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

實際工作中常用的、申論考試中便于命題的主要有：通知、通報、報告、請示、意見。

1、 通知。模式為“將有關(guān)事項通知相關(guān)人員”。

申論考試中�？嫉耐ㄖ�主要應當是會議通知、事項通知、任免通知，不便于考批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知。命題有兩種可能：一是事情已經(jīng)發(fā)生，讓考生恢復性地擬寫通知。材料中給出某件事情的新聞報道，比如說打擊賭博、整治交通、清理拖欠農(nóng)工工資費等的詳細過程，要求考生根據(jù)材料，假定時限為工作開展之前，要求考生寫一份召開會議的通知，或者是任免人員的通知，或者是安排工作的通知。二是事件將要發(fā)生，請考生先就相關(guān)內(nèi)容進行安排擬寫通知。這時，也可以要求考生寫會議通知、任免通知、事項通知。批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)布性通知使用較少，考試的實用意義相對小一些。

2、通報。模式為“寫一則表揚性通報或批評性通報”�；�本模式略。

3、報告。模式為“向上級寫一個報告”。 基本模式略。

4、請示。模式為“向上級寫一個請示”。 基本模式略。

5、意見。模式為“寫一個處理意見”。 基本模式略。

以上是行政機關(guān)公文的5種常考的文種，下面我們再介紹一些機關(guān)日常公務文書的文種。

6、慰問信。模式為“請給某地群眾寫一封慰問信�！�

慰問信是行政機關(guān)或部門其他行政機關(guān)或部門、企事業(yè)單位及個人表示安慰、問候、鼓勵和致意的一種公務書信。

7、倡議書。模式為“寫一份倡議書”。

倡議書是個人或集體提出建議并公開發(fā)起，希望共同完成某項任務或開展某項公益活動所運用的一種專用書信。倡議書的寫作格式和一般書信相似,由標題、稱呼、正文、結(jié)尾、落款五部分組成。

8、會議安排。模式為“寫一個會議安排，寫明會議的原因、目的、意義；時間、地點、參與人員；主題、議程、主持人、發(fā)言人、發(fā)言內(nèi)容等”。

（二）現(xiàn)場辦公

1、講話。模式為“寫一個現(xiàn)場講話”。 基本模式略。

2、策論。模式為“寫一篇策論文章”。 基本模式略。

3、調(diào)解。模式為“勸說雙方平息爭端”。 基本模式略。

4、勸說。模式為“勸說當事人取消行動（如靜坐、示威等）”基本模式略。

（三）虛擬辦公

1、廣播電視講話。模式為“在電視上就某一事件發(fā)表講話”。 基本模式略。

2、網(wǎng)絡交流。模式為“會見網(wǎng)民雙方進行意見交流，對網(wǎng)民提議進行回復”。 基本模式略。

3、電話溝通。模式為“與某人打電話談某一問題”。 基本模式略。

4、短信回復。模式為“請在某一情境下編寫一短信”。 基本模式略。

（四）發(fā)表觀點

1、自主發(fā)表。模式為“代擬一篇在報上發(fā)表的談某事的文章”。 基本模式略。

2、轉(zhuǎn)發(fā)。模式為“請寫一則表彰材料并加編者按”。 基本模式略。

3、述評。模式為“請就某事寫一篇評論員文章在黨報上發(fā)表”。 基本模式略。

4、讀后感。模式為“就某人某事某文某案例寫一則讀后感在報上發(fā)表”。 基本模式略。