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2008年國家申論試卷三套答案-多角度解析

二、請根據(jù)給定資料9、10,分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些啟示。(15分) 要求:分析簡明扼要,條理清楚,不超過200字。 答案一(198字)

  云南漫灣水電站和美國田納西流域管理局為搞好水電開發(fā)提供了正反兩方面的經(jīng)驗教訓。開發(fā)水電資源,必須以提高人民群眾的生活水平為根本目的,要周密統(tǒng)籌,落實合理補償,妥善安排好移民的生活出路,使當?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè),享受開發(fā)帶來的利益;必須堅持社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益三者的平衡,科學規(guī)劃、合理開發(fā)、完善管理。在開發(fā)資源的同時,同步進行環(huán)境綜合治理,全面發(fā)展經(jīng)濟,使水電開發(fā)真正成為富民強域可持續(xù)的工程。

答案二(191字)

9~10兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了以下啟示:

1.應加大對移民的資金扶持力度,防止因開發(fā)導致當?shù)鼐用竦氖杖胂陆怠?

2.應為當?shù)鼐用裉峁└嗟木蜆I(yè)機會,防止附近居民無工可做。

3.應通過植樹造林等措施改善生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)環(huán)境退化,水土流失加劇。

4.應通過大力吸引投資,帶動農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展。

5.應設置專門機構(gòu)處理水電開發(fā)所帶來的相關問題,防止只享受收益不承擔責任。 作答思路:啟示,作為動詞,是啟發(fā)提示,使受啟發(fā)者有所領悟;作為名詞,是指從啟發(fā)提示中所領悟的道理。從題目中“啟示”所處的語境來看,在此為名詞,指的是從資料中能夠領悟的道理、獲得的啟發(fā)提示。

  看資料內(nèi)容,為漫灣電站和TVA兩個水電開發(fā)實例,是已然狀態(tài)的陳述,屬于官方語言中的“經(jīng)驗教訓”。由此,從資料中所能獲得的提示,即指從“已然”領悟“應然”,即根據(jù)經(jīng)驗教訓,從過去是怎么做的、已經(jīng)產(chǎn)生了什么后果,了解應該怎么做,避免不利后果,爭取有利結(jié)果。

  就資料所揭示的來看,首要“啟示”是提示了水電開發(fā)的原則,要注重社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益三者的平衡。其中,從政府執(zhí)政的角度,一項工程建設(以至任何施政措施)必須注重社會效益,而且是社會效益優(yōu)先于經(jīng)濟利益的考慮。社會效益主要是對人民生活的改善,“工業(yè)化、現(xiàn)代化建設的根本目的是為了提高人民群眾的生活水平”,必須把提高人民群眾的生活水平作為水電開發(fā)的根本目的,否則,工程建設就會偏離正確方向,也不會帶來應有的社會效益。從根本上講這是實現(xiàn)和維護人民利益,是政府的宗旨,也是政府推進水電開發(fā)必須考慮的根本問題。

  漫灣電站之所以基本失敗,就是由于沒有充分考慮社會效益,沒有把提高人民群眾的生活水平作為根本目的,在開發(fā)和利用水電資源的過程中沒有充分保障人民利益,開發(fā)的利益絕大部分由政府或一些部門、承包商、建設者、管理者享有,開發(fā)的代價很大部分卻由當?shù)厝嗣癯袚籘VA的河流管理,其中包括水電開發(fā),之所以完全成功,就是由于以人為本,首先考慮居民的利益,采取了吸引私人投資、釋放經(jīng)濟活力的多種符合資本主義社會條件的做法,繁榮了當?shù)亟?jīng)濟,促進了居民生活水平普遍提高,徹底改變了當?shù)刎毟F落后的面貌。這是開發(fā)水電的根本目的(一個為財政增收和少數(shù)人謀利、一個為全體居民謀利益)、根本原則(一個重經(jīng)濟輕其他、一個堅持經(jīng)濟社會環(huán)境并重)的差異導致了開發(fā)結(jié)果的根本不同——一個使政府和少數(shù)人得利,一個讓發(fā)展成果由全體居民共享,并保證了可持續(xù)發(fā)展。

  在此根本目的、根本原則啟示的基礎上,還可以進一步找出兩者具體開發(fā)方法(一個僅限電站建設本身,一個實行綜合治理,建站與保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟同步)、對待水電開發(fā)的態(tài)度(一個不科學或曰片面、落后,一個科學、全面、先進)的不同,作為原則之外具體的啟示。

怎樣寫啟示、寫幾種啟示,可由作答者根據(jù)自身理解自行取舍,但前提是根本目的、根本原則(或者統(tǒng)一為根本方向)必須明確指出,具體方法也應提及;而態(tài)度是否科學屬于引申觀點,不作為必答內(nèi)容。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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