2009年國家公務員考試《申論》講解（2）

　　看一下E，要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能誰爭取的資金誰使用，封閉式資金分配方式會使一部分直接安排在部門和項目資金脫離了財政的監(jiān)督管理，這個是正確的。

　　大家看一下2006年的申論的第一題。假設你是新錄用的公務員，請問不超過500字的篇幅概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領導審閱，要求概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢，滿分30分。我們看總括句說明時間、地點、人物、事件，9月20日社會發(fā)展問題研究專家，某某研究部D部長應新華網(wǎng)之邀，做客新華訪談，就政府如何應對突發(fā)性公共事件與網(wǎng)友進行在線交流，D部長理論有四個結合，就四個層次問題談了他的看法，時間、地點、人物，人物要有職務，事件，談什么問題，時間、地點人物、事件，因為這個材料比較長，所以你前面的的總括，后面按要談幾個問題，要談四個層次的問題這個很重要，其實這總括段，它對后面幾個段落最后總括，我們從發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局四個階段來談。

　　第一個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件發(fā)生的原因，他認為當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多，那些不好處理一般事件就可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件。第一句是總括句，句號前是總括句，后面是分述句，分述句的第一句說的是時間、地點、人物、事件，當前我國正處于突發(fā)性公共事件的高發(fā)期，看到?jīng)]有，然后又說事情，用主語、謂語的方式，自然災害頻繁出社會利益沖突增多，這兩個和后面不一樣，前面自然災害頻繁出現(xiàn)，社會利益沖突增多是一般的，后面說特殊，那些處理不公可能演變?yōu)橥话l(fā)性公共事件，一般說了，說特殊。

　　第二個層次，D部長講了突發(fā)性公共事件的表現(xiàn)，這個是總括句，結構跟上一句話完全一樣的，大家注意，他認為突發(fā)性公共事件主要包括三大類，這后面又是分述句，這句話是總括句，總括后面說的，而這句話又是總括句，又總括后面的，看到?jīng)]有，包括三大類，一類是非人物的自然災害，如地震、洪水、火災、臺風等頻繁，一類是人為的社會，如游行、上訪、靜坐、示威等事件，一類是兩者兼而有之的，如重大傳染性疾病、生產(chǎn)安全性事故等，請大家注意語言的條理清晰性，一類是，一類是，一類是，看到?jīng)]有，我們所有的句子采用一紙同構的方式，用同一種結構來組裝一個句子，前面是一般的，后面是特殊的舉例子，注意了，一般、特殊，這是嚴格按照一個次序來的，這是申論的次序。第三個層次，D部長講了建立應對防御預案的重要意義，你看到?jīng)]有，在高潮這個階段就講意義，句子結構都是一樣的，D部長講了什么東西，他認為這個是完全一樣的，建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的意義是什么呢，可以預防災害，減少沖突，注意這是控制負面的，不讓它是附數(shù)，然后確定它在水平線上，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，這是水平線上的，促進經(jīng)濟發(fā)展，這是提升型的，是正數(shù)，這三個順序是非常嚴格的，請大家注意這種語言順序，這個是自然，這個是社會，這有先后順序，這個是個人，這個是社會，都要有順序，在控制的時候和保護的時候順序是不一樣的。

　　第四個層次，D部長講了建立應對突發(fā)性公共事件防御預案的途徑，這是總括句，后面分述句，他認為要采取黨政統(tǒng)一的領導體制，采取國家為主的投資方式，采取人防和“己防”相結合的方式，鼓勵民間資金技術人員參與公共事件防御，這個事故流程的從高到低來，黨政統(tǒng)一的領導機制，國家為主的投資方式，人防和“己防”相結合的方式，然后民間資金技術人員參與，從高到低，這也是一個嚴格的順序。所以我們說D部長講的這幾個層次的話，我們按照發(fā)生、發(fā)展、高潮、結局來說，發(fā)生說原因，發(fā)展說現(xiàn)象，高潮說意義，結局說途徑，這樣來，這個思路非常清楚，條理非常分明，觀點非常明確，語言非常流暢。然后我們把這個答案做好，這個字數(shù)也在控制范圍之內(nèi)，好了，今天我們就講到這里。