申論備考：合理有效利用給定材料 突破公考樊籬

　　4、外國、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗的利用與分析

　　給定材料里面經(jīng)常會出現(xiàn)一些外國、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗，這些成功做法和典型經(jīng)驗實際是透露了出題者的一些傾向性意圖。莫永波教授提醒大家，一定要通過對這些信息的理解和分析，摸清意圖，并為自己提出對策奠定基礎(chǔ)。如2008年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試卷中就有如下材料：

　　田納西河位于美國東南部，是密西西比河的二級支流，流域面積10.5萬平方公里，干流全長約1050公里，地跨費吉尼亞、密西西比、田納西和肯塔基等7個州。在20世紀(jì)20～30年代，該地區(qū)經(jīng)濟落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，由于森林被破壞，水土流失嚴(yán)重，洪水泛濫成災(zāi)，加之交通閉塞、水運不通，環(huán)境惡化，疾病流行，文化落后，成了美國最貧困的地區(qū)之一。1933年，該流域人均收入不足全國平均水平的一半。

　　在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國國會立法，成立田納西流域管理局(Tenressee Valley Authority，通稱TVA),開始了規(guī)模宏大的田納西流域治理工程，從在田納西流域建設(shè)水電設(shè)施開始，到40年代末，TVA成為全國最大的電力供應(yīng)者。目前，TVA電力經(jīng)營年收入達57億美元。TVA通過植樹造林等措施，保持水土，改善生態(tài)環(huán)境，控制洪水泛濫，擴大灌溉面積，通過航道建設(shè)，形成了1000多公里的水運通航能力。1945年以來，水道吸引了30多億美元的私人投資，加速了地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。沿河兩岸的工廠為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁┝?4000多個就業(yè)機會以及更多的服務(wù)機會。

　　經(jīng)過40多年的規(guī)劃和建設(shè)，田納西流域的自然資源得到了綜合和合理的開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟得以振興。到1977年，全流域平均國民收入比1933增加了34倍�？梢哉f，正是從水電工程建設(shè)開始，TVA改變了田納西人的生活，把一個貧窮的田納西，建設(shè)成了以工業(yè)為主，全面發(fā)展的現(xiàn)代化的田納西。水電工程帶動了田納西流域農(nóng)、林、漁、煤礦、旅游等行業(yè)全面發(fā)展，徹底改變了這里的貧困落后面貌，使其成為經(jīng)濟充滿活力的地區(qū)之一。

　　上面材料提及美國對于開發(fā)田納西流域的先進經(jīng)驗：成立統(tǒng)一的開發(fā)管理機構(gòu)，采取綜合開發(fā)的措施，利用水電工程吸引投資，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會，等等。這些經(jīng)驗性措施可以為考生在提出怒江開發(fā)的對策措施時提供借鑒。

　　5、政府已做努力/工作的利用

　　申論考試中的給定材料中往往會出現(xiàn)一些關(guān)于當(dāng)前政府、或相關(guān)部門已經(jīng)做出的工作/努力的一些描述，比如介紹相關(guān)政府出臺的應(yīng)對某個社會問題的法律法規(guī)、政策、措施，執(zhí)行這些法律法規(guī)及政策措施的進展情況，解決某個社會問題的規(guī)劃、方案、思路，等等，以及在解決某個社會問題上的工作實績和進展。以此來說明當(dāng)前在解決某個問題方面的進度、實績，以及解決某個社會問題的一定程度上的成熟做法。

　　對于政府已做努力及政府已做的工作的利用上，一是在概括內(nèi)容時要盡量把其概括進去，二是在提出對策時要在這些已有作為的基礎(chǔ)上，進行必要的完善提升和查漏補缺，提出更有高度的對策。

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