公務(wù)員五十講申論之六大角度法梳攏"對(duì)策"密碼

　　第三，落實(shí)與監(jiān)管。新中國(guó)成立60年取得的輝煌成就，尤其是改革開放30年中國(guó)日新月異的變化，彰顯了具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，雖然其具體的制度、體制、機(jī)制還有待完善，但總體而言，其優(yōu)越性不言而喻。但優(yōu)越制度下的社會(huì)為什么還存在如此多的問題?一方面，如上第一條所述，“具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這個(gè)新事物要經(jīng)歷建立、發(fā)展、完善的過程。但更為重要的是“有好的政策并不意味著完全好的結(jié)果”，中間環(huán)節(jié)——執(zhí)行落實(shí)是關(guān)鍵。目前，政策在地方未得到嚴(yán)格執(zhí)行是引發(fā)眾多社會(huì)問題的直接原因�！吧嫌姓�策，下有對(duì)策”是真實(shí)的寫照。與政策執(zhí)行相關(guān)另一方面就是監(jiān)管問題。我國(guó)目前的監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管執(zhí)行不嚴(yán)格、懲罰力度不大等也為政策落實(shí)不到位提供了可乘之機(jī)。因此，解決某一社會(huì)問題，我們首先要解決淺層次的問題：制定出來的政策是否執(zhí)行好了?執(zhí)行過程中是否監(jiān)控到位?這兩個(gè)問題解決了，問題還存在，再考慮深層次的問題：制度、體制、機(jī)制是否應(yīng)健全、應(yīng)完善。如2006年扶貧問題：扶貧政策好，但落實(shí)不到位，監(jiān)管出問題，致使扶貧資金被挪用。

　　第四，法律。我國(guó)社會(huì)正在從人治向法治轉(zhuǎn)變，任何社會(huì)問題都應(yīng)納入法律的框架之內(nèi)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求。由于我國(guó)幾千年的人治思想根深蒂固，所以不論從法律意識(shí)還是法律體系上講，我國(guó)的法治還相對(duì)落后。另一客觀原因是現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)急劇發(fā)展的社會(huì)，新情況、新問題層出不窮，而法律屬于意識(shí)層面的問題，其“滯后性”不可避免。因此。對(duì)我國(guó)社會(huì)問題的解決，我們均可從法律角度考慮。對(duì)“久解不決”的問題，我們應(yīng)該修改、完善我們的法律，使之更有針對(duì)性地解決問題;對(duì)于新出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該建立相關(guān)法律法規(guī)來將其納入法律范疇之內(nèi)。總體而言，就是要讓我們的法律緊跟社會(huì)發(fā)展，有效解決社會(huì)問題。

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