2010國家公務(wù)員《申論》考查目標與對應(yīng)題型解讀

　　2010年國家公務(wù)員考試大綱中關(guān)于申論考試的描述在內(nèi)容上、表述上有重大修改，測查的能力目標也進一步細化、明朗化，其實申論考試大綱的變化只是形式，它不過是更系統(tǒng)、更完整地將此前公務(wù)員考試申論考試中的各類題型加以明朗化、作了一個完整的歸納而已，下文中華圖公務(wù)員考試申論輔導專家鄭岳峰老師就2010年國家公務(wù)員考試大綱申論考查能力目標與對應(yīng)的考試題型進行詳細的分析和總結(jié)。

　　首先，界定一個共同的前提，對材料的閱讀理解和駕馭利用始終是申論的本質(zhì)和基礎(chǔ)，以此來考察一種邏輯思維潛能，而文字表達能力則是一種手段，以使考生能夠用準確流暢的文字形式將他對材料的理解和發(fā)揮進行清晰的表達。盡管2010年國家公務(wù)員考試申論分類分卷，且考試大綱中表述也各有側(cè)重，但閱讀理解能力和文字表達能力是兩者共同強調(diào)的。

　　對照2010年國家公務(wù)員考試大綱原文，鄭老師來做一個解析，看看考試大綱中考察的能力目標與此前公務(wù)員考試申論已經(jīng)考過的2+X題型會有怎樣的對應(yīng)關(guān)系?(以下雙引號內(nèi)的部分為大綱原文)

　　2010年國家公務(wù)員考試大綱總體上這樣闡述：

　　“申論是測查從事機關(guān)工作應(yīng)當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類(以下簡稱綜管類)、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位(以下簡稱行執(zhí)類)的不同要求，設(shè)置兩類試卷�！�

　　先看省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論考試要求：

　　“省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力�！�

　　“閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題�！�

　　這意味著，在省級以上(含副省級)綜合管理類職位的申論考試中概述題側(cè)重考察的是單一式概括：概括理由原因、概括影響作用、概括對策做法等，即所謂準確提煉事實所包含的觀點，尤其注重概括主要問題，需要考生揭示材料所反映的本質(zhì)問題，重在準確性和踩點的全面性。代表性題型：

　　2009年國家公務(wù)員考試申論真題：一、我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題。

　　2008年國家公務(wù)員考試申論真題：一、在怒江開發(fā)水電資源問題上有重在爭議。請根據(jù)給定資料1-8指出爭議的焦點是什么，并對主張怒江水電開發(fā)和反對怒江水電開發(fā)的理由分別加以概述。

　　2005年國家公務(wù)員考試申論真題：2、根據(jù)給定資料，概述我國近來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。

　　“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價�！�

　　這種能力目標對應(yīng)側(cè)重考察觀點評論、對策判斷分析、現(xiàn)象評論等X題型，測查一種綜合性、立體性的分析能力。代表性題型：

　　2009年國家公務(wù)員考試申論真題：二、2.“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理。為什么?請談?wù)勀愕囊娊狻?/P>

　　三、1.“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號提出質(zhì)疑。請對此進行分析，談?wù)勀愕囊娊狻?/P>

　　2005年國家公務(wù)員考試申論真題：3、(2)請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800-1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　“提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。”

　　它所對應(yīng)考察的正是策論文章：所謂發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，即指出該問題存在的不足及其該問題的正面宏觀意義等，需要高度重視、加以解決，然后提出對策方案，報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位的考生，其策論文章，一般需要通過材料中的具體問題，把握一個宏觀深入的角度切入，如2009年國家公務(wù)員考試申論真題，需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和糧食生產(chǎn)兩個具體問題之上把握一個更宏觀的視野，即經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展問題，強調(diào)文章中社會問題切入的宏觀性、全局性，文章中的對策既要充分利用材料，從而確保針對性、具體性，又不能單純拘泥于材料，需要對材料加以提煉、升華和拓展，體現(xiàn)出一定的全局高度和思想深度，正如2010年國家公務(wù)員考試大綱中所說，借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，提出方案措施，這種實踐經(jīng)驗和生活體驗，可以理解為鄭老師在課堂上和同學們一起分析總結(jié)出的關(guān)于中國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟改革的六大理論角度。

　　“文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點�！�

　　首先，要明確一個前提，公務(wù)員考試申論并非是單純寫作技巧和文字表達能力的考試，文字表達與寫作只是手段，通過它，我們將對材料的理解、提煉及在此基礎(chǔ)上自己的看法、思想表達出來，這里需要注意兩點：一是公務(wù)員考試申論寫作的語言表達風格體現(xiàn)著的是公共權(quán)力運作的基本原理，嚴謹、清晰、簡明、流暢，而不是花里胡哨，沒有必要在語言上刻意追求華美與修飾，只需“準確規(guī)范、簡明暢達”，國家選撥的是公共事務(wù)的決策管理人才，而不是文人騷客;二是“說明”、“陳述”二詞，可以理解為對材料意思的展現(xiàn)和對材料基礎(chǔ)地位的尊重，“議論”與“思想觀點”，則意味著對報考省級以上(含副省級)綜合管理類職位的考生的文章有更高的要求，需要帶著你的思想評判材料、駕馭材料，強調(diào)表達上可以適當生發(fā)和議論、并揉進自己一定的思想和經(jīng)驗。