2010國(guó)考《申論》概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和基本要求

　　眾所周知，國(guó)家公務(wù)員考試的申論科目除了全面考察閱讀理解能力，還有一個(gè)就是對(duì)概括材料能力的考察。不管報(bào)考省級(jí)以上(含副省級(jí))綜合管理類的職位，還是市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類的職位，考生都要對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。所以這里劉小粵老師提醒廣大國(guó)考考生，要想在國(guó)考的申論考試中取得好成績(jī)，就一定要清楚地了解概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和基本要求。

　　一、概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　概括材料的要求不同，給出的分值不同，所以給出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)也不完全一樣，但是有一點(diǎn)是一樣的，就是在對(duì)概括材料部分的評(píng)判上，主要是找“點(diǎn)”，即分析應(yīng)試者在作答中，是否把材料中的主要“觀點(diǎn)”或反映問(wèn)題的“關(guān)鍵點(diǎn)” 找到。因?yàn)樵u(píng)判總是要有依據(jù)，而這種依據(jù)只能是針對(duì)材料來(lái)比照應(yīng)試者的作答是否符合“要點(diǎn)” ，否則，就容易導(dǎo)致考生自由發(fā)揮，脫離了材料的內(nèi)容，那樣就無(wú)法制定出一個(gè)相對(duì)公平的標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)應(yīng)試者的能力水平是否符合職位的需求。概括材料的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面構(gòu)成。

　　一是“要點(diǎn)”是否齊全。這是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。二是對(duì)語(yǔ)言表述和卷面的整潔、句子的通暢、標(biāo)點(diǎn)的使用、字跡的清晰、錯(cuò)別字和字?jǐn)?shù)的要求。根據(jù)以上兩個(gè)方面，試卷一般分為四類。以2006年的試卷為例，滿分30分

　　一類試卷，要點(diǎn)齊全，語(yǔ)言通暢，卷面整潔，句子通順，標(biāo)點(diǎn)正確，字跡清晰，無(wú)錯(cuò)別字，字?jǐn)?shù)符合要求。分?jǐn)?shù)在20至30之間。又可以分為一類上和一類下。二類試卷，要點(diǎn)基本齊全但表述略有不足，語(yǔ)言通順，卷面無(wú)明顯改動(dòng)，標(biāo)點(diǎn)沒(méi)有明顯問(wèn)題，有個(gè)別錯(cuò)別字，字?jǐn)?shù)達(dá)不到要求(多字或不足)，分?jǐn)?shù)在10至20之間。又可以分為二類上和二類下。三類試卷，要點(diǎn)明顯不足，語(yǔ)言不通順，卷面改動(dòng)較多，錯(cuò)別字多，標(biāo)點(diǎn)單一，字?jǐn)?shù)較少，分?jǐn)?shù)在5至10之間。四類試卷，沒(méi)有作答或者只有特別簡(jiǎn)單的內(nèi)容，分?jǐn)?shù)在0至5分之間。

　　二、概括材料所需能力

　　概括材料看似簡(jiǎn)單，但萬(wàn)學(xué)金路的老師們做過(guò)總結(jié)：從近幾年的試卷來(lái)看，一些考生的分?jǐn)?shù)并不理想，主要是缺乏這方面的能力。從答題的要求看，應(yīng)試者必須具備一定的能力才能完成概括總結(jié)的作答要求。

　　1.分析能力。分析是以具體材料和事實(shí)為基礎(chǔ)，是從思維的具體到思維的抽象。分析能力是重要的思維形式，對(duì)于認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，抓住事物的主要矛盾具有重要的作用。

　　對(duì)于申論材料，分析能力就是通過(guò)閱讀能夠把握住材料的內(nèi)涵，找出材料之間的關(guān)系，一個(gè)是對(duì)材料量的分析，就是理解材料所反映的內(nèi)容和層次;一個(gè)是對(duì)材料質(zhì)的分析，就是找出材料反映的觀點(diǎn)和主題。在申論考試中，要注意以下幾個(gè)方面：第一，在閱讀過(guò)程中，能夠找出材料反映問(wèn)題的主要材料或者關(guān)鍵的句子，這是分析能力水平高低的主要表現(xiàn)。在紛繁的材料中，找出反映本質(zhì)的材料并不是一件容易的過(guò)程，需要敏銳的眼光和獨(dú)到的觀察。第二，在閱讀過(guò)程中，能夠把握住反映不同方面的材料。申論給定的材料是一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，但是，圍繞這個(gè)問(wèn)題必然涉及許多方面，這就需要應(yīng)試者不僅能抓住反映本質(zhì)的材料，還需要抓住反映不同方面的材料并進(jìn)行歸類，能否做到這一點(diǎn)，是檢驗(yàn)考生分析能力的具體體現(xiàn)。第三，在閱讀過(guò)程中，能夠理清材料之間的關(guān)系，把握給定材料本質(zhì)和所屬各方面之后，就需要理清材料的關(guān)系，把整個(gè)材料還原成一個(gè)條例清晰，層次明確的文章。

　　分析材料常用的方法主要有：

　　定性分析：就是判斷材料的性質(zhì)，把握材料的內(nèi)涵，這是理解材料的主要方法。

　　定量分析：就是把握屬于材料內(nèi)容的主要數(shù)量有哪些，這些數(shù)量之間的層次是什么。

　　因果分析：就是分析材料之間是否存在原因和結(jié)果的關(guān)系，引起事件變化的主要原因是什么，導(dǎo)致的結(jié)果是什么。

　　過(guò)程分析：就是把握材料在事件發(fā)展過(guò)程中所起的作用。

　　2.綜合能力。

　　綜合就是把事物各個(gè)部分的認(rèn)識(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成對(duì)事物整體的認(rèn)識(shí)和思維。分析是從對(duì)事物的外部觀察和思維出發(fā)，深入到內(nèi)部探求其本質(zhì);綜合則是從事物的本身出發(fā)，通過(guò)事物內(nèi)部聯(lián)系把各個(gè)部分綜合成整體。一般說(shuō)來(lái)，分析是第一位的，綜合是第二位的，先有分析，后有綜合。

　　對(duì)于申論材料而言，閱讀首先是分析的過(guò)程，在閱讀的過(guò)程中把握材料的內(nèi)涵，對(duì)材料的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分析，留在頭腦中的印象是深刻和具體生動(dòng)的。綜合就是剝除材料的具體性，對(duì)材料的共性進(jìn)行歸納，在歸納的過(guò)程中，把材料分成可以提煉觀點(diǎn)和層次的不同部分或方面，這樣就在頭腦中留下的是理性的概括，不是針對(duì)點(diǎn)的，而是屬于面的，不是特殊性的，而是一般性的，做到了這些，就真正理解了申論材料。

　　三、概括材料的要求

　　對(duì)給定的材料進(jìn)行概括或概述是申論考試試卷的第一題，它通過(guò)應(yīng)試者對(duì)閱讀的材料進(jìn)行概括或概述，以體現(xiàn)考生的閱讀理解能力和綜合分析能力，這一關(guān)雖然分值不是太高，但對(duì)于體現(xiàn)考生的綜合素質(zhì)，答好其它試題起著關(guān)鍵的作用，所以應(yīng)引起考生的注意。對(duì)于概括內(nèi)容的要求，劉小粵老師指出，根據(jù)近幾年申論試題的材料，主要應(yīng)把握以下四個(gè)方面。

　　1、全面

　　概括全面是針對(duì)材料內(nèi)容而言的，就是應(yīng)試者在概括材料所反映的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)該特別注意對(duì)材料所反映的內(nèi)容是否有遺漏，是否符合評(píng)判的要點(diǎn)，在評(píng)分上，這是可以量化的分值，所以，應(yīng)試者在概括材料中首先要全面把握材料所反映的內(nèi)容。

　　如果是對(duì)整個(gè)材料內(nèi)容的概括，首先界定是該材料針對(duì)哪一方面的熱點(diǎn)問(wèn)題。這個(gè)概括不能偏題，否則，后面的概括就失去了方向。第二認(rèn)清反映這個(gè)問(wèn)題的材料有哪幾部分，這幾部分是什么關(guān)系。是屬于正面肯定的部分，還是屬于反面否定的東西;是從主次方面來(lái)談的，還是幾個(gè)方面事件的羅列;是按照發(fā)生的先后順序談的，還是按照現(xiàn)象、原因和結(jié)果談的。這幾個(gè)方面的問(wèn)題弄清楚了，對(duì)材料的概括就全面了。

　　國(guó)考2002年的申論作答：給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。

　　一、網(wǎng)民誕生，有越來(lái)越多的人使用互聯(lián)網(wǎng)，將網(wǎng)絡(luò)融入生活;二、電子商務(wù)和電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。為商務(wù)和政務(wù)提供了更快捷有效的途徑;三、網(wǎng)絡(luò)使基礎(chǔ)設(shè)施、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程工作等成為可能，人們的生活空間擴(kuò)大，不再受地域所限;四、成為人們交流和傳遞信息的重要手段，并以更快捷更方便的方式服務(wù)于人民;五、伴隨網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪成為新的犯罪方式;六、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露鋒芒，網(wǎng)絡(luò)在人們心目中和生活中的份額增大，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也逐漸成為重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　解析：試卷要求概括“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響”，實(shí)際是對(duì)事物后果的概括。后果的概括一般是包括正負(fù)兩方面的內(nèi)容，但該試卷只側(cè)重反映了資料一個(gè)方面的問(wèn)題，即網(wǎng)絡(luò)的正面影響，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，只談到了網(wǎng)絡(luò)犯罪，對(duì)于其他的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面問(wèn)題沒(méi)有提及，這說(shuō)明概括得不夠全面，是一個(gè)明顯的不足之處。